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破解噪声扰民,省生态环境厅调研组“回头看”防止问题反弹



近年来,江苏生态环境质量总体创有监测记录以来最好水平,随着生态环境质量不断改善,人民群众对美好生态环境的需求日益提升。省污染防治综合监管平台一组数据显示,2019年至2022年,江苏环境问题投诉总量下降幅度达26.8%,但噪声污染投诉数量、投诉占比却“双升高”。围绕噪声问题线索,日前,江苏省生态环境厅调研组来到泰州开展专题调研,深入摸底噪声污染难题和实际治理需求,督促推动“回头看”自查,防止问题反弹。


噪声治理得如何?直奔一线“望闻问切”


△泰州福泰酒店工地


5月30日上午,现代快报记者跟随调研组来到泰州福泰酒店工地,只见四周是居民小区和酒店,工人们正在紧张施工。

“前期,工地因施工需求必须要浇筑大方量混凝土,而且中途不能停止施工,否则将影响房屋质量,产生的一些噪声影响到了周围居民休息。”酒店二期项目生产经理陈斌说。

“施工噪声问题怎么解决”“后续如何处理”“智慧工地平台显示的监测数据如何”……调研组直奔主题。

“街道多次到我们工地现场了解情况,生态环境局也对我们进行了约谈提醒,在了解到是因为施工需要连续作业浇筑大方量混凝土时,给我们提建议,还和居民多方协调。”陈斌称,目前,在非必要需要连续浇筑混凝土作业外,正常施工都在允许施工的时间范围内。“为了减少噪音,我们还要求车辆进场不鸣笛,大家采用对讲机沟通;同时尽量在工艺上下功夫,减少泵机震动的噪音。”


△调查组在酒店工地测音量


工地所在的凤凰街道办事处副主任孙霞说,一方面要求工地施工期间控制不必要的施工噪音,另一方面和居民说明情况,尽力获得大家的理解。住在附近两年多的居民朱一坤说,“问题反映后,相关部门及时来沟通处理,现在没有施工影响休息的情况。”

现场,调研组也提醒,确实要夜间施工的必须要提前办理夜间施工证明;同时加强日常管理,多和属地、多和群众沟通,尽可能减轻对居民的影响。同时要注意施工安全。


解决诉求多“回头看”,防止问题反弹


△泰州海陵区上河风华小区工地


“治理噪声污染还有哪些难点、卡点,需要我们协调帮助?”调研组问。随后,一行人来到了泰州海陵区上河风华小区工地。

在今年3月份工程施工的基础阶段,工地大型机械比较多,有不少居民投诉反映经常早上5点多就开始打桩。由于距离居民区很近,一大早就施工产生的噪音让居民十分困扰。

按照《中华人民共和国噪声污染防治法》《江苏省环境噪声污染防治条例》相关要求规范施工,应避免在夜间(晚二十二点至晨六点之间的期间)施工作业。“我是每天最早来工地的人,工地每天早上5点50分开门,随后工人们陆陆续续打卡。实际上,我们的施工时间都是严格按照要求在6点以后的。偶尔遇到下雨天,才会让机器6点前入场。”现场一名工地安全负责人说。


△调查组查看工地施工时间


“虽然施工时间在国家规定的时间之内,但是群众有诉求,我们要尽量地满足。”工地相关负责人表示,“当时泰州市海陵生态环境局、街道、社区等都对我们进行了约谈,同时建议我们尽量调整机械开工的时间,采取必要的减震降噪措施。我们将原来的钢板打桩机采用了静压方式,起到了一定的降噪效果。在对居民回访后,大家也表示认可。”

“群众诉求无小事,要倾心尽力解民忧。”泰州市生态环境局局长荣伟伟表示,他们经常对小区、企业工地进行“四不两直”的噪声检查,依法依规及时解决群众合理诉求,不断满足人民群众对美好生活的向往。他还提到,泰州正在探索噪声排污许可管理模式,搭建噪声排污许可管理平台,将工业噪声纳入排污许可申报、实施与监管范围强化管理。目前,整个噪声投诉率同比减少了22.4%。临近中高考,他们还将加强巡查和检查,为考生营造一个安静良好的考试环境。

调研组现场提出规范施工、落实噪声防治措施等要求,表示噪声治理要多“回头看”,不能松劲,要反复巡查,防止问题反弹,以实实在在的效果取信于民。


总结经验,深化“两治一提升”专项行动


现代快报记者了解到,今年,江苏省深入打好污染防治攻坚战,指挥部办公室会同省检察院、公安厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅等有关部门组织开展2023年治理噪声异味污染,进一步提升人民群众获得感专项行动。

围绕省污染防治综合监管平台梳理出的问题线索,通过实地调研、开展座谈等方式赴各设区市进行帮扶指导。一些部门和设区市形成了经验做法。比如,检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,推动噪声污染问题得到有效整治;公安机关大力打击“飙车炸街”“追逐竞驶”等违法行为;扬州宝应通过设置娱乐活动提示牌,划定活动范围和时间;无锡宜兴定做放置一批只开放一面的降噪隔音箱;泰州组织多部门集中约谈噪声源主体,开展多部门联合突击检查,推动解决噪声扰民问题。

“在此次泰州的调研中,我们看到了当地积极、主动地处置噪声扰民问题,一些做法具有很好的借鉴意义。”省生态环境厅第五环境监察专员办公室林林表示,群众事无小事,将认真梳理本次调研情况,做好总结汇报。下一步将突出问题导向,持续整治噪声污染重难点问题;突出源头治理,加快提升噪声污染防治能力;突出部门协同,努力构建职责清晰、齐抓共管的噪声污染治理工作格局;突出氛围营造,加大对《噪声污染防治法》及“两治一提升”专项行动的宣传力度,全力提升人民群众对生态环境的获得感、幸福感。

现代快报讯+记者 卢河燕 文/摄

(校对 张静超)


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