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新春走基层丨社区创新管理模式,打通城市治理“最后一公里”


现代快报讯(通讯员 林正冰 倪叶倩 记者 王晓宇 文/摄)社区是城市治理的“最后一公里”。近年来,连云港市连云区海州湾街道各社区坚持党建引领,结合辖区实际情况创新管理,打造独具特色的“全科社工”、“136”以及“1521”等典型工作方法,构建横向到边、纵向到底的社区治理网络,不断深化共建共治共享社区治理建设。春节前夕,现代快报记者走访该街道多个社区,感受新时代社区治理的“海州湾模式”。

有事大家议,让居民充分参与社区管理

2月9日下午,在海州湾街道营山社区党委书记鲍峰的带领下,记者来到该社区公营庄小区西侧,眼前是一个干净漂亮的居民运动锻炼场地还有一个新规划建设的小公园,公园里栽种着各种花木和果树,“一年前这里还是一块块居民私自开垦的菜地和垃圾场呢,后来经过我们社区经过‘一委三会六步工作法’和这边居民进行商讨,投入资金改造,才有现在这个样子。”


△营山社区公营庄小区旁曾经是居民私自开垦的菜地

△营山社区公营庄小区旁经过改造的运动场地和小公园 通讯员供图

鲍峰介绍,营山社区属于典型的农转城社区,社区共有1499户居民,其中70%属于拆迁安置居民,社区刚成立就面临要各种矛盾。“我前任老书记是个调解能手,在她的带领下,我们社区经过不断摸索,总结出‘一委三会六步工作法’(简称136工作法),这个工作法充分尊重居民意见,让大家主动参与社区治理,切实有效帮助我们解决各种矛盾和问题。”

据了解,“136”工作法具体就是社区党委领导,社区议事会、社区居民委员会和社区监督委员会共同参与社区事情商议,社区大小事情均按照社区党委提议、“两委”会商议、议事会决议、决议公告、决议实施、实施结果质询评议6个步骤程序进行。

通过引导居民自治议事,建立畅通无阻的社情民意收集渠道,实现社区大事小事“大家听”、“大家议”、“大家评”,营山社区“136”工作法至今解决各类矛盾纠纷100余起。2018年12月13日营山社区“136”工作法被评为“全国优秀社区工作法”。

社工皆全科,助社区服务进入新时代

“阿姨,你家里现在常住几口人啊,户口本能拿出来给我们看一下吗,你们这层楼所有的居民你都熟悉吗,大家都是做什么工作的?”跟随观海社区党委书记程琪和工作人员张馨文一起,记者来到连云区最大的小区四季花城,敲开了小区B6号楼1单元居民江女士的家门。见到社区工作人员上门,江女士和爱人时先生非常热情,主动配合社区人员工作。


△观海社区工作人员张馨文在居民家中走访

张馨文仔细登记江女士一家人的情况,并记录下江女士反映的问题,她手中的小本子上记录的全是社区居民反映的问题,“针对大家反映的这些问题,我们社区会及时跟进,尽快帮助居民解决。” 程琪当场对江女士表示,会尽快联系小区物业,解决她刚刚提出的问题。

观海社区成立于2019年1月,常住人口近4000户1万多人,面对这么多居民,如何做好社区服务呢?程琪说,以前社区工作人员是按照条线分工,当一个岗位人员不在时,其他岗位人员无法接替工作,居民往往跑空趟。自观海社区成立,他们就立足打造“全科社工”,通过专业学习、培训,“全科社工”做到“一人受理、全程办理”,居民一下子就方便了。截至目前,“全科社工”已服务居民万余人次。

1521工作法,实现共建共治共享社区治理目标

棠梨社区有个菜市场,一度因为经营不善而陷入瘫痪,居民日常生活非常不便。2018年社区党委书记张泽腊到任后,主动邀请社区老党员开会讨论,经过几个月的协调,成功将菜市场盘活,重新开张,周边居民无不拍手称快。


△棠梨社区的棠梨市场极大方便了社区居民

“大妈,现在在这里买菜怎么样,不怕挨冻了吧,最近生意怎么样啊?”走进棠梨菜市场大门,张泽腊便于在门口摆摊的一位大妈娴熟地打起招呼,并关心她的生意情况。大妈看到张泽腊满脸笑容,“多亏你张书记帮忙,我现在生意还不错。”在张泽腊离开前,大妈硬塞给她一把自己卖的青菜,张泽腊多次要付钱,大妈坚决不要。“他们以前都在路边摆摊,风吹日晒的,因为家庭困难,我们菜场弄好后,就划了几个摊位,免费让他们进来,他们很高兴了。”


△棠梨社区党委书记张泽腊与卖菜大妈在交谈

张泽腊介绍,面对千头万绪的社区治理,经过探索实践,棠梨社区形成了“1521”社区工作法,即紧紧围绕一个党建核心,打造居民自治的“红管家”队伍、全科社工专职队伍、社会组织协助队伍、志愿服务公益队伍、驻区单位共建队伍,借助网络化服务治理、“互联网+社区”智慧管理两大工作平台,最终实现共建共治共享的社区治理目标。棠梨社区先后获得“省和谐社区建设示范社区”等10多项荣誉,“1521”工作法荣获江苏省基层社会治理创新成果提名奖。

“我们海州湾街道持之以恒,不断创新社区治理方式方法,各个社区积极创新社区治理方式方法,先后形成多种特色工作法,群众的满意度、幸福感显著提高,我们将全力打造共建共治共享社区治理新格局,真正打通城市治理的‘最后一公里’。”海州湾街道党工委书记夏加全说。


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