党的二十大报告提出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。江苏丰县以学习贯彻党的二十大精神为动力，在省委第五巡视组的精心指导和积极推动下，认真贯彻落实上级工作部署，以群众需求为导向，瞄准农村养老难题，创新建设农村“幸福小院”，探索具有丰县特色的农村互助养老新模式，老人获得感、幸福感不断提升。

2022年11月2日省委第五巡视组到大沙河镇宗集村“幸福小院”现场调研

突出“为老服务”

探索农村互助养老新途径

近年来，丰县始终坚持以人民为中心的发展思想，将“幸福小院”建设作为“十四五”时期养老服务的重点工程，列入民生改善三年行动计划和年度重点民生实事项目，先后出台《丰县农村幸福小院建设管理办法》《丰县农村幸福小院运营管理办法》《丰县农村幸福小院建设指导意见》等文件，统筹推进农村幸福小院建设。按照“试点先行、逐步推开、全面覆盖”的原则，坚持因地制宜、量力而行，以满足农村老年人养老服务需求为目的，以“邻里照料、助餐助浴、抱团互助”为主要服务方式，解决农村老人就餐、休息、娱乐、洗浴、理发、洗衣等基本生活问题，有步骤、有计划地推行“幸福小院”建设。

聚焦“长效运维”

健全农村互助养老新机制

研究制定农村幸福小院建设和运营补助政策，建立有效扶持机制，县财政统筹部分养老服务体系建设资金用于支持幸福小院建设运营，对建成后并验收合格的幸福小院，最高给予一次性建设补助20万元。鼓励有法人资质、实力雄厚的品牌社会组织或企业，对镇（街道）行政区域内3家及以上幸福小院实行连锁式运营；鼓励独立社会组织、企业或个人开展单体运营，推进市场化运作机制可持续发展。建立长效管护机制，将农村幸福小院管护人员纳入全县养老服务专业人员免费培训范围，开通农村互助养老直播间，先后组织线上、线下培训班10余期，培训人员2500人次；鼓励并吸收村（社区）志愿者、热心公益事业的人士、低龄老年人等各类社会人士参与“幸福小院”志愿服务，累计开展志愿服务活动3000余场次。

注重“建管并重”

构建农村互助养老新格局

建立服务对象满意度测评等机制，聘请第三方专业评估机构开展幸福小院建设运营质量监测，稳步推进全县农村养老服务工作高质量发展。加大幸福小院建设和运营监管，建立政府、企业、社会组织、村民等多方参与的监管体系，健全定期核查和退出机制，对擅自改变养老服务设施功能和用途的，由属地政府责令限期整改，并退赔补贴资金和有关费用；逾期不整改的，收回管理权、使用权。完善村民委员会管理模式，将“党旗飘小院、幸福别样红”基层书记项目列入重要议事日程，以村（社区）党组织书记靠前抓，老中青党员带头示范等方式，强化组织推进，以“党建红”托起“夕阳红”。

下一步，丰县将继续把整改工作落实落地落细，全面摸排、不断查找人民群众对美好生活向往方面还存在的短板弱项，全力以赴办好办成一件件民生小事，确保省委第五巡视组反馈问题逐条逐项整改到位。

丰县融媒体中心