常州市新北区三井街道，坐拥市府核心，下辖25个社区，实有人口超30万。商圈密布、新老交织、人口倒挂，这里是全区城市化进程最快的区域，也是基层治理挑战最为集中的“超大社区集聚区”。

曾几何时，居民打了12345又打110，物业矛盾“剪不断理还乱”，商业综合体消费纠纷频发，社区遇到职权外的问题只能“求人办事”。群众烦了心，干部伤了神，基层治理陷入“按下葫芦浮起瓢”的困局。

如今，变化正在悄然发生。2026年以来，三井街道矛盾纠纷化解率持续保持在95%以上，多个社区12345工单量、纠纷警情数双下降，十余个社区实现矛盾纠纷警情同比、环比双下降，世茂香槟湖社区、绿都万和城社区等一批社区先行先试，形成了各具特色的治理品牌。

“矛盾集中地”如何转变为“治理样板间”？答案，藏在三井街道综治中心的一场深刻变革中——以“井水无波方见底，万家灯火始心安”为追求，探索出一条数据破壁、力量融合、重心下沉的基层治理新路径。

一池活水汇清流：数据归集让矛盾“看得见”

过去，各部门信息“各自为政”，12345工单、110警情、网格摸排各走各的渠道。同一件事，居民打完电话又报警，基层干部疲于奔命，群众体验大打折扣。

如今，三井街道综治中心做了一件“破壁”的事。将12345工单、110非警务警情、信访转办、网格员摸排、居民扫码上报等全渠道诉求，统一归集到综治平台“一个池子蓄水”。居民只需拨打24小时矛调热线，或扫描“共治码”线上上报，诉求即可直达所属网格，实现“扫码即报、即报即办”。

数据活，则治理活。2026年以来，全街道通过“共治码”、矛调热线、12345、110警情等全渠道累计受理矛盾纠纷2518件，社区自行处置1934件，联动处置384件，矛盾纠纷化解率达95%以上。从社区实践看，数据赋能成效显著。世茂香槟湖社区强化“一线一码一群”应用，累计预警风险隐患190余起，化解矛盾纠纷103起。飞龙社区推行“共治码”以来，累计接收群众上报诉求118件，12345工单量环比下降14.4%。秦岭社区综治中心工作站成立以来，矛调热线及共治码作用凸显，累计接收群众上报诉求246件，均在源头快速化解。

一池活水汇清流，万家忧乐在心头。从“被动接单”到“主动出击”，从“数据孤岛”到“一屏统览”，三井街道用数据打通了治理的“最先一公里”。

众人拾柴火焰高：力量融合让矛盾“有人管”

基层治理，最难的是调动“人”的积极性。三井街道的创新在于，通过机制重塑让原本分散的力量从“各扫门前雪”变为“众人拾柴火焰高”。

物业从“二传手”变“主攻手”。以往，居民投诉物业，社区只能“转达”。现在，物业负责人被明确为矛盾化解“第一责任人”，物业管家纳入网格力量。居民反映的设施维修、停车管理等问题，由物业“直接办、限时办、反馈办”。从“转达”到“直办”，物业角色发生了根本转变。天安花园某幢突发污水主管网返水，大量污水倒灌入业主家中。网格员和物业巡查发现后，迅速组织疏通清淤，同步联络保洁团队进场深度清洁，最大限度降低损失。2026年全街道物业类矛盾化解率高达97.2%。

民警从“坐等警情”变“主动上门”。35名民警挂职社区副书记、主任助理，全部进驻社区、下沉网格，不再是“坐着等警情”，而是主动到居民家中、矛盾现场，第一时间发现、第一时间介入。同时，组织70余名网格员、物业人员到派出所跟班轮训，在接处警一线学调解、学法律、学沟通，“说话更有底气、办事更有章法”。2026年以来，各社区配合接处警达410件，警网联动效能显著增强。

商管从“旁观者”变“合伙人”。针对万达、吾悦、环球恐龙城等商业综合体人流密集、消费纠纷多发的特点，三井街道积极探索在重点综合体内设置综治中心站点，推动矛盾纠纷前端感知、就地调解。商管团队与社区、公安联动，消费投诉不出商圈就能得到快速响应和有效化解，打造了“社区+商圈”双覆盖的治理新格局。

部门从“坐等上报”变“闻哨而动”。建立“社区吹哨、部门报到”快速联动机制，社区遇到超出职权范围的复杂矛盾，一键发起联动，综治中心根据矛盾性质，牵头协调相关职能部门，组建联合处置专班，明确责任分工、限定时限、全程跟踪、闭环管理。2026年以来，累计联动处置复杂矛盾384件，化解率达93%以上。

众人拾柴火焰高，十指抱拳力千斤。从“单打独斗”到“协同作战”，三井街道用机制创新激活了基层治理的“一池春水”。

万山磅礴有主峰：综治兜底让矛盾“能清零”

社区不是万能的，但综治中心的统筹协调让复杂矛盾有了“兜底人”。三井街道综治中心充分发挥“指挥部”和“终点站”的作用。对于重大复杂矛盾，综治中心牵头成立“街道领导+社区书记+部门骨干+民警+律师”的攻坚专班，一案一策、跟踪到底、闭环管理。

一场培训机构闭店危机，在多方联动中平稳化解。“Isee灰姑娘”芭蕾舞培训新北万达校区突然闭店，280余名学员200余万元课时费悬空，家长聚集维权、串联上访。综治中心第一时间介入，联合教育、信访、公安等多部门，历时四个月持续跟进，促成保利、钟艺舞蹈等机构承接转课，230余名学员完成签约，群体性风险彻底化解。

一起商户尾款纠纷，在提前预警中快速处置。常州迪诺千灯会市集拖欠13个商户尾款2.4万余元，商户在微信群串联策划赴市政府聚集维权。综治中心提前发现苗头，迅速组织迪诺水镇商业管理公司、餐饮公司及争议摊主现场协商，当天达成一致、当天费用结清，将矛盾化解在萌芽状态。

一个产权纠纷困局，在三级响应中彻底破解。世茂三期61个车位因开发商债务被查封，涉及32户业主，扬言上访维权。综治中心构建“社区—街道—区级”三级响应体系，联动政法委、法院、住建、税务、不动产等多部门协同发力，通过等价置换解封、一站式办证，彻底化解重大风险隐患，形成了可复制的产权纠纷闭环处置模式。

万山磅礴有主峰，千头万绪总归宗。一季度，综治中心累计牵头处置重大复杂矛盾数十起，涉及培训机构闭店、农民工欠薪、非正常死亡、商业综合体纠纷等多个领域，件件有回应、件件有落地、件件有结果。

一枝一叶总关情：群众口碑检验治理成色

从数据看变化。2026年以来，三井街道矛盾纠纷化解率持续保持在95%以上。虽然街道整体警情数因辖区人口增长、商业活跃等因素保持高位运行，但多个社区实现了显著下降：国宾社区、龙城社区实现总警情同比、环比双下降；府田、富都、阳光等10个社区实现矛盾纠纷警情同比、环比双下降；秦岭社区12345工单环比下降44.51%，飞龙社区110纠纷警情环比下降近七成；世茂社区在体量较大的情况下，矛盾纠纷警情环比下降14.63%，体现了较强的矛盾前端化解能力。

从一线看成效。世茂社区网格员在走访中及时发现并化解多起噪音扰民、广场舞纠纷；衡山社区联动环保条线一周内解决酒店排风设备噪音扰民问题；黄河路社区“吹哨”后8个部门一天内消除清洁小屋安全隐患……群众反映“事情解决得更快了、干部离我们更近了”。

从口碑看转变。“有矛盾、找综治”正成为三井居民的第一反应。24小时矛调热线来电咨询、求助数量稳步上升，居民更愿意通过家门口的热线就近反映诉求，“社区热线忙起来、12345工单降下来”的局面正在形成。

一枝一叶总关情，点点滴滴见初心。群众的获得感就藏在每一件化解的纠纷里、每一个解决的难题中、每一声真诚的感谢里。

从数据“破壁”到力量融合再到综治兜底，三井街道用实践证明：超大社区的治理之道，不在于“管住人”，而在于“聚起力”。当数据围着群众转、力量围着基层转、机制围着问题转，一方平安便有了最坚实的根基。

井水无波方见底，万家灯火始心安。这十四个字，是三井街道基层治理的初心，也是不懈追求的目标。一幅“市井安、万家宁”的基层治理新图景，正在三井徐徐展开。