身材人高马大，体格虎背熊腰，声音果敢洪亮，脚下步步生风，南通市交通运输综合行政执法支队四大队（港口工程质监大队）副大队的赵志强，往往会给人留下果敢、靠谱的第一印象。拥有江苏省综合评标专家等多项称号、被南通市记功表彰，他的业务能力相当过硬。南通港洋口港区黄海大桥二桥工程荣获2022年度省级公路水运平安百年品质工程创建示范项目；南通港吕四港区吕四作业区西港池港口支持系统工程等多个项目获评省级平安工地……他具体负责的多个重点水运工程质量监督项目取得了丰硕成果。

外海码头建设“主心骨” 

南通港通州湾港区三港池1#-3#泊位码头工程，位于通州湾作业区北部港区，是通州湾主体港区的起步码头工程。该项工程建设主要是满足沿江、沿海产业对大型码头中转的迫切需要，对南通沿海港口布局，南通区域经济高质量发展及未来南通在长三角一体化国家战略中的地位提升有极其重要的意义。项目水工结构物包括2个10万吨级、1个5万吨级通用泊位（水工结构均按照20万吨级设计），配套实施143米引桥、2982米引堤和港池疏浚，工程概算25亿元，建设工期27个月。

“工欲善其事，必先利其器”。面对如此重要的项目，赵志强敏锐地感觉到，必须要有一个科学、合理、优质、高效的安全生产应急保障平台。由于该项目属于外海孤岛作业，施工环境恶劣，人员交通、物资运输困难，应急撤离及应急救援难度高，市政通信难以覆盖，现场指挥困难，现场船机设备多，周边渔民活动频繁，水上安全管控难度大。高标准、高质量建设海上安全应急保障平台，是保障项目顺利开工、安全建设的先决条件，也是摆在所有工程参建单位面前迫切需要解决的重大课题。

作为通州湾示范区港口执法建设联合党支部成员、1#-3#泊位码头工程质量监督组成员，赵志强充分发挥模范带头作用，深入工程一线开展驻地调查研究，并借鉴国内外先进经验和做法，很快提出了一套扎实可行的方案，并顺利得到上级领导和专家的认可。他与工程参建人员吃在一起、住在一起、干在一起，协调、帮扶工程参建单位解决迫在眉睫的难点、堵点。紧把源头关，先后多次参加《安全应急保障平台专项施工方案》内部研讨、外部评审，明确平台施工拆除关键工艺流程、风险监测监控措施等相关要求，确保方案可行，科学指导施工。在安全应急保障平台建设期间，他每天乘坐交通艇往返于驻地和海上，全方位跟踪保障平台建设……历时两个半月、耗资八百万元经费，终于建成全国首个外海施工“海上安全应急指挥所”。

非法码头销号“主攻手”

2019年5月，南通交通执法支队接到一项重大任务——牵头负责南通沿江非法码头整治销号工作。

南通作为长江经济带战略支点城市，此次拆除的非法码头在全省最多。江苏一共有117个沿江非法码头被列入国家整治清单，其中南通166公里长江岸线就有非法码头53个，涉及如皋、海门、启东、崇川区、港闸区、南通经济技术开发区等6个县（市、区）。沿江非法码头整治涉及利益复杂，地方矛盾突出，拆迁阻力巨大。

接到任务之后，赵志强作为攻坚小组组长，具体负责沿江非法码头整治销号工作。为此，他加班加点制作非法码头现场核查表，统一核查标准和记录形式。在此基础上，他多次组织协调市交通运输局相关职能处室召开专题会议，明确现场核查分工和工作要求等；同时，充分发动沿线各县区属地管理工作优势，形成销号合力。

在炎炎夏日，他顶着三四十度的高温，从如皋长江大桥到启东崇启大桥，一个码头一个码头地跑，一个地方一个地方地看，不放过一个细节，不降低一点标准，最终形成了53个沿江非法码头销号档案。在他的积极宣传、鼓动和协同、推动下，南通沿江各县区地方政府累计投入资金7.1亿元，严格执行拆除设施、清理场地、防止反弹、修复生态“四个到位”标准，生态复绿面积119万平方米，退出岸线4.6公里，在全省率先完成整治任务。

随后，赵志强携带几十斤重的销号资料，多次赴省相关部门汇报、沟通销号工作。为了不影响工作，他经常早出晚归深夜才返回南通。

星光不负赶路人。2019年9月，赵志强在全省率先提交经南通市政府认可并盖章的销号申请资料，在10月份正式通过销号批准。厚达700多页的销号申请资料，见证了赵志强和同事们的努力。

营商环境提升“主力军”

港口企业安全生产水平是最大的营商环境。赵志强立足解决港口企业安全生产水平不高等问题，及时总结港口行政执法实践，积极主动与市市场监督管理部门对接，在没有聘用第三方咨询单位的情况下，他带领大队同事多次深入企业调查研究实际问题，真正听企声、知企情、解企忧，攻坚克难，率先成功创建《南通港口普通货物码头企业安全管理台账编制指南》地方标准。该标准于2021年12月正式发布施行，并很快成为全省第一个港口企业安全管理类地方标准，填补了全省、乃至全国行业管理标准的空白。

专业技术性复杂、社会关注度高，一直是港口危险货物企业安全生产管理的重头戏。南通市区共有15家危险货物企业，其中8家危险化学品企业，5家重大危险源企业，管理难度很大、履职风险极高。

赵志强所在的执法团队创新性地提出港口危货企业“全面体检”的理念，他主动牵头收集归纳法律法规标准规范相关监管要求，制定企业全面“体检”核查用表。其核查事项涵盖总体布局、经营资质、安全管理、设施设备、装卸工艺、电气通信、消防等七大类，共计1273 个核查项，16大项“现场实操内容”测试，3大类“现场询问内容”问答。在历时一年多的“全面体检”过程中，他们共检查出问题400余个，除历史遗留问题需要列入长期整改计划之外，其余均及时督促企业完成整改闭环。通过“全面体检”，全市港口企业安全管理形势明显好转，政企亲清关系和营商环境明显改善。

以赵志强为主力军开展研判分析编制出的、旨在解决“动火作业”规范性问题的危险化学品企业通用版——《港口重大危险源企业动火作业指南（试行）》这一重大成果，顺利通过省级组织的专家评审，并获评“江苏交通综合执法系统安全生产专项整治三年行动成果优秀案例”，目前已启动省级标准申报工作。

2019年7月，南通市政府根据国家交通运输部关于长江干线水上洗舱站布局要求，明确由南通阳鸿石化储运有限公司建设长江南通段洗舱站。作为该项目监督部门，赵志强所在的执法团队主动提前介入。他多次赴现场深入调研，帮助企业理清思路、优化方案，确保高标准、高起点建设，并针对企业“用工荒”和“运料难”等问题，第一时间带领企业与相关部门沟通，采取“分批隔离、分批复工”等措施，在很短时间内保证了长江南通段首个洗舱站顺利建成。在洗舱站试运行期间，他又主动帮助企业建立健全生产运营方案、安全管理制度、作业操作规程、应急预案等，洗舱站服务能力和水平提升明显。截至今年10月中旬，该洗舱站共服务船舶300余艘，接收污水13000多吨，被省生态环保厅命名为万里长江“绿岛试点项目”。