枫叶绽红的季节，作为经济大省、工业大省的江苏，交出一份“绿色成绩单”。

“十四五”以来，江苏始终将“双碳”战略落地作为高质量发展的关键抓手，以改革创新破解转型难题，以精准施策筑牢绿色根基。

数据见证攻坚实效：“十四五”前四年，全省单位GDP能耗强度累计下降13.0％，规上工业单位增加值能耗累计下降 13.2％，2025年1—3季度，两项指标同比再降5.6％、6.1％，为完成“十四五”减排目标夯实基础。

在绿色制造领域，江苏率先推出“标准引领、不限名额”申报机制，2025 年新增省级绿色工厂 901家，累计达2550家，更在全国省级层面率先培育建设零碳（近零碳）工厂30家。

资源循环利用纵深推进，再生资源综合利用规范企业增至126家，废旧动力电池回收利用率超全国平均水平，电动自行车废电池回收网点实现县（市、区）全覆盖。

从能耗双控到绿色制造升级，从固废利用到生态保护履职，江苏正以系统性举措推动工业绿色转型提质增效，为工业大省践行“双碳”战略提供坚实范例。

数据有亮点，守牢节能降碳“主战场”

时针拨回到半年前。6月23日，由江苏省工信厅、盐城市政府主办的江苏省暨盐城市节能宣传周启动仪式在盐城市亭湖区举行。活动紧扣“节能增效焕‘新’引领”主题，旨在进一步增强绿色低碳发展的责任意识，凝聚全社会节能增效的行动共识。

事实上，这样的节能宣传活动贯穿全年，节能理念已深入江苏工业生产的方方面面。

工业是节能降碳的主战场，江苏始终坚持将工业节能作为重中之重，多措并举守牢节能降碳“主战场”，成效突出——

“十四五”前四年，全省单位 GDP 能耗强度累计下降 13.0％，规上工业单位增加值能耗累计下降13.2％，今年1-3 季度，这两项指标分别同比下降5.6％、6.1％，总体进展符合预期，为实现“十四五”全省单位 GDP 能耗强度下降 14％、规上工业单位增加值能耗强度下降17％的目标奠定了坚实基础。

这样的成绩是如何取得的？

江苏省工信厅节能与综合利用处相关负责人介绍，这首先得益于强化顶层设计，规划发展路径。江苏制定《江苏省“十四五”工业绿色发展规划》，明确以构建绿色制造体系为核心的发展思路，设定规上工业单位增加值能耗下降的目标，并部署专项行动。编制《江苏省工业领域及重点行业碳达峰实施方案》，提出深度调整产业结构，加快低碳转型等八项主要任务推进低碳转型。

同时，严格能耗管理，压实主体责任。全省工信系统分解下达能耗强度控制目标，对能耗强度不降反升幅度较大的地区进行约谈，印发工作通知督促落实关键举措，并组织开展专项督查。

此外，推进节能降碳，深挖增效潜力。江苏建立重点企业节能管理档案，利用专项资金支持企业实施绿色化改造升级。制定和修订能效标准，推动企业对标达标。开展公益性节能诊断，2019年以来累计服务企业超1300家，助力企业挖掘节能潜力、降本增效。

今年以来，江苏对218家重点企业、93个重点项目、18家节能服务机构开展专项节能监察，对25家单位开展“双随机、一公开”日常监察，对钢铁、水泥、炼油、合成氨、数据中心等重点用能单位开展全覆盖监察，为节能效果提升提供了有力保障。

改革有实效，壮大绿色制造“先行军”

绿色制造是推动工业绿色发展的重要抓手。近年来，江苏工信系统锚定改革创新，推动绿色制造再上新台阶。

向改革要动力，向创新要活力。今年，江苏率先改革了申报绿色工厂限制名额的做法，推出“标准引领、不限名额”的新机制，调动了更多企业发展绿色制造、建设绿色工厂的积极性。

效果显而易见：年内省级绿色工厂申报企业达1291家，比2024年增长 39.7％，全省新增省级绿色工厂901 家，比2024年增长41.4％，累计达到2550 家；全省申报国家绿色工厂企业622家，比2024年增长77.3％。

创新不止于此，江苏通过建立梯度培育机制和培育库，协同开展绿色金融推出“绿色工厂贷”专项金融产品等做法，加快建设完善绿色制造体系，目前全省累计创建国家级绿色工厂数量、绿色工业园区数量、绿色供应链管理企业数量，均位居全国前列。

既要壮大绿色制造“主力军”，也要打造零碳工厂“先行区”、激活绿色发展“新引擎”。

今年11月，2025 年度江苏省零碳（近零碳）工厂名单揭晓，12家企业被列为零碳工厂，另有18家企业被列为近零碳工厂，引发业界瞩目。

零碳工厂是指通过能源替代、能效提升、技术固碳等综合性手段，使工厂在一个年度内生产过程中产生的二氧化碳排放量实现自我中和的先进制造模式。

作为江苏省首次开展的零碳（近零碳）工厂培育认定工作，此次评选堪称工业绿色转型的“含金量标杆”。根据《江苏省零碳（近零碳）工厂建设指南（试行）》要求，零碳工厂需在省级及以上绿色工厂基础上，实现自主减排比例不低于 80％，通过“减排 ＋抵消”双路径，实现生产全生命周期温室气体净排放趋近于零。入选企业纷纷表示，将继续大力推动绿色低碳发展，厚植高质量发展的绿色底色。

江苏放开绿色工厂申报名额限制、建设零碳（近零碳）工厂的两项改革创新举措，进一步营造了纵深推进绿色制造的良好氛围。

攻坚有力度，拓展资源利用“新路径”

提升资源利用水平、推动循环发展，是实现可持续发展的重要路径。

“十四五 ”以来，江苏提升工业固废综合利用水平，鼓励工业企业和园区推行无废生产方式，组织企业申报工信部再生资源综合利用及机电产品再制造行业规范条件企业，累计 118 家企业纳入公告名单。

推动废旧动力电池综合回收利用，事关新能源汽车产业的高质量发展。目前，江苏新能源汽车生产企业和电池回收、梯次利用、再生利用等产业链相关环节企业达 79 家，在江苏共设立1123 个废旧电池回收服务网点，7家综合利用企业列入工信部新能源汽车废旧动力电池回收利用规范条件的企业名单。全省7家废旧动力电池规范条件企业今年已回收废旧动力电池1.33万吨，产线利用率高于全国平均水平10个百分点。

这样的攻坚行动还有很多。

建机制——我省针对传统固废，加强先进技术的推广应用、再生资源综合利用规范条件企业的培育；针对产废量大、循环利用潜力大的冶金行业，专题举办资源综合利用先进工艺技术装备宣贯活动；针对废旧电池，着力推进回收服务体系建设，资源利用得到进一步加强。

优主体——今年，全省新增符合废钢铁、废铜铝及机电产品再制造行业规范条件企业11家，“十四五”期间江苏列入工信部再生资源综合利用行业规范条件企业由2021年的64 家增至2025年的126 家。

促协同——协同开展报废机动车回收企业资质认定与专项整治工作，共有77 家企业通过资质认定。协同水利部门引导企业实施39个水效提升重点项目，项目建成后年节水量超1800万立方米。

整改有力度，监督有实效。位于苏中的一家企业，球团工序单位产品能耗未达到《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，省工信厅制定整改实施方案，开展督察整改专题推进活动，推动项目完成整改、通过验收；省工信厅还会同省发展改革委联合印发《关于排查整治高耗能项目能耗要求落实情况的通知》，各地排查出86 个项目，逐一开展能耗落实情况的检查。

绿水青山，细水长流。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是绿色转型、美丽中国建设全面深入推进的关键时期。省工信厅相关负责人表示，将持续以推动高质量发展为主题，以碳达峰碳中和为牵引，围绕绿色生产方式基本形成、碳达峰目标如期实现等任务，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，发展绿色制造，增强绿色发展新动能。

新华日报·交汇点记者 付奇