一夜清霜至，人间菊芬芳。

12月6日下午，2025南京都市圈党政联席会议在安徽省滁州市召开。会前，与会代表现场考察了南京农业大学滁州科教创新园。天气渐凉，但南农滁州菊花基地，依然绚烂如锦，暖意融融。

2021年，《南京都市圈发展规划》成为国家发展改革委复函同意的首个都市圈发展规划，标志着南京都市圈建设上升到新的战略高度。本次会议既是对过去五年工作成果的全面总结，更是共绘“十五五”发展蓝图的动员部署。收官之际，晒出了南京都市圈“十四五”建设发展的“硬核”成绩单。

日前，南京地铁S2号线（宁马城际铁路南京段）铜井、牧龙、江宁滨江开发区等南京段各车站外立面幕墙的标识标牌、站名牌已安装到位，距离通车又近一步。

看成效：都市圈经济发展稳中向好的态势不断巩固

据介绍，五年来，南京都市圈综合经济实力稳步提升，发展质态持续优化。2024年，都市圈共实现地区生产总值约5.4万亿元，较2020年增加约1.3万亿元；都市圈第三产业增加值近3万亿元，约占GDP比重55%，较2020年提高了2.3个百分点，现代服务业成为经济增长主动力；都市圈共实现社会消费品零售总额约2万亿元，占全国比重4.6%；都市圈进出口总额约1600亿美元，较2020年增长约25%，都市圈经济发展稳中向好的态势不断巩固。

10月29日，一架红色空客AS350B3“小松鼠”直升机从镇江西津渡起飞，40分钟后稳稳降落在南京溧水柘塘服务区临时起降点。此次镇江—南京禄口试验飞行标志着宁镇两地在低空领域跨市协同保障机制建设方面取得阶段性成果，也为宁镇扬空中交通一体化奠定了基础。

看交通。五年来，基础设施加速联通，交通网络日益完善。南京都市圈铁路运营里程达到2996公里，通达率100%。都市圈城市轨道交通运营线路里程达591.3公里。2025年，宁句城际日均客运量突破6万乘次，较2022年增长85%。此外，宁马线、宁滁线和宁扬线等3条市域郊轨道交通也正在加快建设。目前都市圈已实现“县县通高速”，公路总里程超10万公里，建成过江通道22处。都市圈各城市之间共开通70余条毗邻公交，南京与毗邻县区公交覆盖率达92%。2024年，南京禄口国际机场国际货邮吞吐量达到7.5万吨，创历史新高。南京—镇江低空新航线试飞成功，滁州—南京跨市协同空域成功落地。南京港实现水运航线、港口能级的“双突破”。

看产业。五年来，产业创新协同联动，发展势能更加强劲。推动创新链协同，实施长三角（南京都市圈）科技合作计划，共建都市圈科技创新生态图谱，支持都市圈城市在宁建设“科创飞地”，淮安2家在宁飞地入选“省级科创飞地”。依托世界智能制造大会、“宁工品推”系列供需对接活动等平台，有力促进了都市圈产业协同发展。2021年以来，累计开展活动超300场次，5000余家企业参与。大力发展首发经济、夜间经济，积极培育都市圈老字号品牌，今年，还结合“苏超”赛事契机，举办都市圈供销大集活动，不断释放赛事经济活力。

苏皖“两省一街”警务室政务服务窗口

看民生。五年来，公共服务互惠共享，民生福祉不断改善。2021年以来，南京累计与都市圈城市200余家医疗机构、53所学校开展合作。200个高频政务服务事项实现都市圈同标准办理。“两省一街”乌江警务室和丹阳警务室高效运转。打造升级“长三角招聘专区”，实现就业创业政策、招聘信息等实时发布。打造都市圈线上自驾游服务平台。持续抓好长江大保护，南京、镇江、马鞍山三市协同制定并实施《关于加强长江江豚保护的决定》。推进跨界河道湖泊的联保共治和大气污染联防联控，区域生态环境进一步优化。

看经验：不少实践探索属于全国都市圈首创或领先

现场发布了《南京都市圈建设实践案例集（2021—2025）》，包括3个篇章、50个案例，梳理了“十四五”期间，南京都市圈各成员城市在科技创新、产业协同、基础设施、公共服务、生态环境、体制机制、跨界融合发展等方面的具体合作案例，不少实践探索在全国已获批的都市圈中属于首创或领先。

高能级平台增活力，全面链接各方资源。在本次会议上，南京市有关部门和板块还进行了多个平台推介。

在赋能未来交通生态上，近年来，南京市交通集团深度融入南京都市圈建设，打造重大交通基础设施“投建运管”“空地一体”融合创新、新型交通综合产业运营三大主平台，在持续与都市圈深化产业合作、扎实推进重大交通项目的基础上，推动交通体系从“平面互联”向“立体融合”升级，打造“南京都市圈智能综合交通解决方案”。

3月28日，长三角企业海外发展综合服务中心在南京江北新区正式启用。

近年来，在都市圈城市竞相发展的快速助推下，江北新区自贸优势逐渐显现，长三角企业海外发展综合服务中心应运而生，建立起一个服务都市圈企业、服务一体化发展和促进贸易繁荣的出海综合服务平台。

南京金鱼嘴基金街区则以“基金+产业+平台”模式深耕科创金融服务赛道，以服务南京都市圈发展为己任，构建了涵盖政府引导基金、市场化基金、专业配套服务的全方位金融生态。着力打造“融资项目+商业银行+投资机构+产业资本”联动机制，深度服务南京都市圈。

看未来：努力形成各美其美、美美与共的联动发展格局

从基础设施的“物理对接”到体制机制的“化学融合”，从单一城市“独奏”到区域协同“合唱”，都市圈成长的轨迹清晰而坚实。据介绍，下一步，南京都市圈各成员城市将强化重大战略引领作用，切实发挥规划统筹功能。全面贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话精神，国家和苏皖两省关于区域协调发展、都市圈建设等相关任务部署要求，结合“十五五”新一轮都市圈规划编制，研究谋划一批重大改革举措、重大合作事项、重大工程项目，不断深化区域联动发展。

长三角国家技术创新中心

强化区域龙头带动作用，着力提升中心城市功能品质。充分发挥南京在长三角中的战略支点作用，推进长三角科创共同体、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带建设。持续增强中心城市创新策源、文化赋能、枢纽强基和开放链接四大核心功能，引领都市圈更高质量同城化发展。

强化重点领域示范作用，全面构建同城发展格局。编制实施《高质量建设南京都市圈三年行动计划（2026—2028年）》，推动都市圈各成员城市结合国家要素市场化配置综合改革试点、新型城镇化试点等，探索开展更多更务实的合作，不断深化产业协同、交通互联、民生共享、生态共保，形成各美其美、美美与共的联动发展格局。

开启合作新征程，共绘发展新画卷。会上，南京都市圈各成员城市一批合作协议集中签约，包括南京都市圈应急救灾物资保障联动机制协议、南京都市圈商贸流通标准化共建战略合作协议、“十五五”南京都市圈大气污染防治联防联控合作协议、南京都市圈校地合作赋能数智化社会治理共建协议、南京都市圈园区创新生态协作联盟战略合作协议、南京都市圈人力资源服务业协同发展联盟合作框架协议等。

南京日报/紫金山新闻记者 刘安琪

通讯员 宁发轩