现代快报讯（记者 徐红艳 文/摄）新的组合式税费支持政策来了，事关退税、免税、减税、缓税、降费等。4月15日，江苏省政府举行新闻发布会，介绍今年税务部门“便民办税春风行动”安排和新的组合式税费支持政策。省税务局党委委员、副局长周柏柯介绍，今年新的组合式税费支持政策涵盖范围更广、优惠力度更大，针对小规模纳税人、小微企业和个体工商户等当前的经营困难，税务部门出台了一系列支持政策。“这些政策组合既是雪中炭，也是及时雨，有助于在小微企业经营最困难的时候帮一把，在发展最紧要的关头扶一程。”周柏柯说。

新的组合式税费支持政策涵盖范围更广、优惠力度更大

周柏柯介绍，今年以来，党中央、国务院综合研判复杂严峻的国内外形势，积极应对经济下行压力，出台了新的组合式税费支持政策，着力稳定宏观经济大盘。同时，省政府也出台了“苏政40条”等政策帮扶措施，与新的组合式税费支持政策相辅相成，共同形成了全方位、立体式、多层次的政策保障体系，进一步帮助市场主体纾困解难，着力稳定经济增长。 

“今年新的组合式税费支持政策涵盖范围更广、优惠力度更大、社会各界和广大纳税人缴费人的期望更高。”发布会上，周柏柯表示，全省税务系统将把全面落实税费支持政策，作为打造一流营商环境的实际行动，着力为纳税人、缴费人提供更快捷、更规范、更有感的税收服务，助力江苏成为具有全球吸引力和竞争力的投资目的地。随后，周柏柯重点介绍了今年新的税费支持政策的特点，主要体现在“四个聚焦”：一是聚焦纾困解难，减税降费的力度更大。二是聚焦政策组合，税收优惠的形式更多。三是聚焦精准帮扶，政策支持的靶向更准。四是聚焦协同发力，政策托举的保障更强。 

“受疫情和经济下行压力叠加影响，当前市场主体面临较大困难。”周柏柯说，党中央、国务院统筹疫情防控和经济社会发展大局，实施更大规模的退税减税降费，帮助广大市场主体特别是中小微企业渡过难关、稳定发展。今年全国退税减税规模达到史无前例的2.5万亿元，是去年1.1万亿的2.3倍，政策不断加码、力度不断增强，充分体现了党和政府推进“六稳六保”、支持企业发展的决心。

免税、减税、降费……小微企业、个体工商户等税费红利多

今年以来，受疫情冲击等不利因素影响，不少小微企业和个体工商户遇到经营与发展的困难。新的“组合式”税费支持政策聚焦精准帮扶，政策支持的靶向更准。

针对小规模纳税人、小微企业和个体工商户这个吸纳就业多、市场活力强、更需政策扶持的群体，税务部门也出台了一系列支持政策。“这些政策组合既是雪中炭，也是及时雨，有助于在小微企业经营最困难的时候帮一把，在发展最紧要的关头扶一程。”周柏柯介绍，税务部门从切实减轻负担、缓解资金困难等方面制定了帮扶办法，着力解决当前困难；从增强发展后劲、鼓励科技创新等方面出台了支持措施，重在鼓励长远发展。

省税务局政策法规处处长黄德科介绍，考虑到疫情以及各方面因素对小微企业的发展造成了很多困难，不论是国家还是省级层面都出台了一系列政策予以支持。

第一，小规模纳税人免征增值税政策。自4月1日起到今年年底，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税；第二，对小型微利企业所得税的优惠。对小型微利企业去年年应纳税所得额100万元以下减半征收所得税基础上，今年又对小型微利年应纳税所得额100万元到300万元的部分，再减半征收企业所得税，最终实际所得税税负仅为5%；第三，扩大地方的“六税两费”适用主体范围，由原来的增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户，减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，江苏按照国家规定的最高幅度即50%实施减免。降低企业社保负担相关政策也将延续。

省税务局社会保险费处处长朱育刚介绍，江苏省税务机关全面贯彻落实阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，共减免了127.89亿元，切实减轻了企业的负担。今年按照国家和江苏统一的工作部署，这项政策在4月份到期以后将延续实施，税务部门将一如既往地与人社部门加强协作配合，按照“零跑动”和“一件事”的工作要求，全面实现免征即享、直达快享和应享尽享，更好地服务全省“六稳”“六保”大局。在缓税方面，黄德科介绍，对制造业和中小微企业继续延缓缴纳2021年第四季度部分税费，今年也继续延缓第一、第二季度部分税费，延缓期限6个月。“企业如同时符合多个政策条件，可以依法同时享受多种税收优惠。”他特别提醒。

留抵退税占全部减税降费的比例达到六成左右

值得关注的是，“组合式”税费支持政策充分考虑了不同市场主体的现实困难和实际需求，体现在既有阶段性政策、也有制度性安排；既有减税降费、又有退税缓税；既有普遍适用政策、又有特定领域专项措施；既有延续性政策，又有新出台办法，呈现出全面发力的特点，兼顾了市场主体的重点诉求。

周柏柯以留抵退税举例说，“留抵退税是今年组合式税费支持政策的重头戏，占全部减税降费的比例达到六成左右。”他表示，将“真金白银”的退税政策顶在前面，就是考虑到退税的资金来的最快、效果最好、企业的需求最迫切，同时也有利于从长远发展的角度为企业创造一个更加良好的税制环境。

值得关注的是，今年组合式税费支持政策既有中央制定的“规定动作”，也有江苏依法自主实施的“自选动作”。比如，省政府在2020年已出台优惠政策基础上，进一步加大扶持力度，扩大优惠范围，对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等6个行业的纳税人暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税，充分体现了中央、地方共同帮扶困难行业和企业的决心。另一方面，确保退税资金直达快享，也需要多个部门通力配合。在政策落实过程中，税务部门将进一步加强与财政、人行等部门的密切协作，共同保障各项税费支持政策及时落地。

让政策红利尽快落地，税务部门推121条便民办税新措施

今年4月全国税务系统开展了第31个税收宣传月活动。现代快报记者了解到，为了精准落实各项纾困惠企政策，更好服务江苏经济社会高质量发展，根据税务总局统一部署，全省税务系统连续第9年开展“便民办税春风行动”，围绕“智慧税务助发展 ·惠企利民稳增长”主题，广泛深入宣传解读新的组合式税费支持政策，帮助广大纳税人缴费人应享尽享政策红利。

省税务局以深入开展税收宣传月活动为契机，持续推进“春风行动”，推出5大类20项121条便民办税新措施，以春风化雨的实际行动助力万千市场主体根壮枝繁叶茂。

近年来，全省税务系统认真落实党中央、国务院重大决策部署和省委省政府、税务总局各项工作要求，以“争当表率、争做示范、走在前列”为引领，聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”问题，持续提升税收服务水平，2021年集成推出10大类35项111条便民办税措施，全面推动税费优惠政策落地落细，累计办理新增减税降费1087.7亿元，起到了巩固经济基本盘，增强发展后劲的积极作用。

此外，全省税务部门充分发挥纳税信用和纳税贡献的外溢效应，与江苏银行、中国银行等57家银行签订合作协议，推出了70款“税银互动”贷款产品，2021年累计发放贷款2803.3亿元，惠及21.3万户企业和41.9万个人，有效缓解了融资难、融资贵等问题。