江苏省徐州市丰县地处苏皖鲁豫四省七县交界，特殊的地理位置曾带来特殊的治理难题。如今，丰县公安局以机制创新与科技赋能，将地理上的“神经末梢”转化为治理的“前沿哨所”，从打破行政壁垒的“一盘棋”区域协作，到实体化运作的“三省井”警务站，再到全民参与的“凤城前哨”群防群治，走出了一条从“各自为战”到“多元共治”的省际边界善治之路。
关键词：机制破壁
下好区域“一盘棋”
2月21日深夜，一名群众急匆匆跑进丰县公安局欢口派出所报警，称他70岁的叔叔离家后走失不见。民警迅速研判发现，老人已进入山东省鱼台县境内。欢口派出所立即启动区域警务协作机制，对接鱼台警方协同搜寻。最终，走失老人被安全找回。
这起寻常救助，是丰县公安局打破行政壁垒的生动注脚。“人流、物流、车流跨省涌动，流窜犯罪、边界纠纷等，曾是堵在群众心头的‘老大难’。”欢口派出所所长孙沛告诉记者，为破解困局，丰县公安局先后与周边8家县级公安机关签订了警务一体化协议，与南部毗邻6县（市）开展共建平安边界联盟，并与砀山和单县公安局建立边界治安融合管理机制。
信息有效共享是区域警务协作的“硬支撑”。丰县公安与邻县公安建立起数据共享、情报信息交流、联动会商调处、应急处突演练、治理成果共享等五大机制，全量汇聚警情、案件、人员、感知等多维数据，并引入国产大模型进行深度关联分析，诸如哪些案子可能是同一伙人所为，边界纠纷的“病根”在哪儿，这些情况都一目了然。1月13日，山东籍犯罪嫌疑人高某在丰县实施“拉车门”盗窃后逃回原籍。两地警方依托这套机制迅速联系上高某家属，成功规劝其投案自首，案件当天告破。
“丰县交界地区边界线长，各类治安要素流动频繁，社会治安相互影响较大。公安机关推动区域警务协作、共建平安和谐边界的意愿非常强烈。”丰县公安局副局长许杰介绍，目前已建立起覆盖多警种、宽领域、高技术、全方位的“一盘棋”区域警务协作机制，对维护交界地区社会稳定发挥了重要作用。
关键词：“三省警”
矛盾化解在田间
“你是丰县民警，肯定偏向本地人！”1月10日，丰县公安局王沟派出所民警王政在“三省井”附近巡逻时发现，王沟镇村民王某与安徽省砀山县周寨镇村民刘某因地界问题吵得正凶，赶紧上前劝解。
“我是咱砀山民警，这下可以放心了。”正在附近“三省井”综合警务站值守的砀山县公安局周寨派出所民警穆国耀也闻讯赶来。两地民警耐心调处，并找来双方村干部拿出土地证明材料，最终成功化解这起因年代久远耕地边界模糊导致的矛盾纠纷。
江苏省丰县王沟镇、安徽省砀山县周寨镇、山东省单县朱集镇交界之处，一眼水井灌三省地，“三省井”因此得名。因其特殊区位，边地纷争、流窜作案等警情时有发生。丰县公安局牵头协调砀山和单县公安，在“三省井”边界文化公园旁建成一座多功能综合警务站，三地轮值民警同署办公，24小时联勤联动，并配备高清人脸识别、警用无人机等科技装备，让跨省警务运作高效顺畅。
针对农村边界矛盾“季节性反弹、地界性复发、乡土性难解”特点，丰县公安局坚持“警力跟着民情走，服务围着农事转”，将调解桌“搬到”田埂上、地头前。驻村民警、网格员、村组干部开展“错时巡查”与“田间办公”，司法所、法庭、综治办等定期入驻共同调解，形成矛盾纠纷多元化解新格局。
“过去，跨省纷争多发，大家各管各的，效果很不理想。现在，三省民警带着村干部一起出面，心凝在一起、话说到一块、劲使到一处，老百姓心里那股气就顺了。”王沟镇李六村党总支书记刘宗响很是感慨，“随着治安环境越来越好，老百姓都把‘三省井’称作‘三省警’了。”
据统计，“三省井”警务协作机制运行五年来，三地派出所共互发预警通报74次，联合侦破各类案件45起，抓获违法犯罪嫌疑人56名，成功化解突出矛盾纠纷60余起。
关键词：“凤城前哨”
边界共治平安哨
去年10月，丰县王沟镇一村民在“凤城前哨”边界微信群内反映，自家果园夜间被人偷走一批水果，怀疑是周边县区人员所为。王沟派出所民警秒级响应，立即在群内@安徽、山东两地联络员，三地民警协同发力，仅用4小时便锁定并抓获2名跨省流窜作案嫌疑人。
自2024年8月以来，丰县公安局依托微信平台在全县分类搭建76个“凤城前哨”微信群，1.6万名“哨友”成为社会治理“移动探头”和“平安前哨”，蹚出一条“群众吹哨、公安报到、部门联动、社会共治”的网上群防群治新路径，尤其在边界地区更显独特效力。
“我们这个边界群里除了群众‘哨友’和民警，还有邻省的村支书、网格员等。”王沟派出所所长尘夫金介绍，“凤城前哨”边界群拥有一套完善工作体系，实行“值班民警首接负责、跨省警情一键@、三方警方视讯联调、办理结果群内反馈”运行机制，还制定了“边界纠纷联处流程”“走失人员协查指引”等实操规范，确保协作高效有序。
近日，一位热心“哨友”反映，有名独居老人在家使用煤球炉取暖时经常门窗紧闭，存在一氧化碳中毒危险。正在开展联合巡逻的王沟派出所和单县公安局朱集派出所民警迅速赶往老人家中，发现确实存在较大隐患，立即帮老人开窗通风，并提醒冬季取暖安全事项。事后，丰县公安局联合见义勇为基金会根据《“凤城前哨”等有功人民群众奖励办法》对该名“哨友”给予奖励。
“我们用‘秒级响应’树公信力，用‘闭环处置’攒信任感，用‘即时奖励’提积极性，让群众乐意‘吹哨’。”许杰说，丰县6个省际交界乡镇均已建立“跨区协作群”，并逐步向县域内镇际边界拓展，机制内涵也从治安联防向矛盾纠纷联调、安全隐患联排、公共服务联动深化，形成“凤城前哨+N”融合治理体系。
通讯员 屈延东 王野
