陆港集团是淮海经济区陆港对外开放领域的投融资平台，由徐州资委出资监管、港务区全权管理，承担港务区内招商引资、基础设施建设任务，是港务区投资运营主体，围绕城市建设、生产生活配套、投资与金融服务等业务板块，重点投入功能性项目、基础设施项目，结合产业、开放发展需要，投资运营经营性项目，努力建设“开放创业、产城融合、宜业宜居”现代化陆港新城。

自2020年8月初陆港集团组建以来，按照实体化、产业化理念，避免平台化和单一的融资功能，强化建设运营业务和产业投资运营业务，走好初创期、关键期，各项发展工作实现了从“平稳起步”到“跨越发展”的良好开局。

以市场化经营为导向，稳步推进资产规模壮大

陆港集团组建以后，坚持边搭建队伍，边推进项目，集团成立之初，总资产仅7.77亿元，净资产4.35亿元，负债率达44%。

集团在经营好划转资产，处置历史遗留问题的基础上，迅速瞄准港枢纽偏好型产业投资，充分发挥原有资产融资效应，通过流贷等传统融资渠道，筹措运营发展起步资金，推动产业碎片化向“点线面一体化”转型，以产业理念去打造公司业务，2021年，实现总营业收入2.58亿元，公司资产总额也超过50亿元，净资产规模38.12亿元，资产负债率23.76%，资产负债率进一步下降。

以“两港”建设为重点，加快进行产业布局

围绕港务区确定的“两港建设”“四大园区建设”工作大局，承担好港务区项目建设责任，积极发挥投资先锋作用，加快释放枢纽辐射带动效应，加快构建陆港产业体系，科学有序建设陆港新区。

推进陆港核心区一期项目，建设海关联检大楼、人才公寓、海关监管点及总部经济产业园办公楼。打造中林陆港产业园，作为市重大项目及首家央地共建产业园区项目，发挥示范带动作用。加快推进临港产业园开发，协助形成临港产业园的规划方案。盘活辖区内工矿废弃土地，重点打造集临港产业、高端装备、生产配套服务于一体的高端产业园区，助力推进产业发展。并购盟兴港口，与交控港务共同推进亿吨大港二期建设，完善枢纽经济载体。成立了物流研究院，以物流基础设施建设网络化、智慧化为研究方向提供专业服务和关键支撑。组建集装箱公司，年处理能力可达8万标箱，完善淮海经济区基础功能建设。

依托公路港原有配套的海关公用型仓储区，打造跨境电商产业园，促进“公铁水”联运无缝对接。成立陆港航姆公司，首开徐州—杜伊斯堡班列。建设陆港智慧信息平台，推动政务、物流、外贸、通关等服务功能一体化。

以信用评级为突破，破解瓶颈制约要素

陆港建设投融资需求差距大，项目建设融资保障是关键，“造血”“输血”能力事关陆港高质量建设。

集团成立伊始，就把推动信用评级作为第一目标，通过发展专项资金注资、划转部分国有企业股权、深度挖掘港务区存量资产、加快推进基础设施及功能性项目投融资等一系列措施，有序、快速壮大资产规模，综合实力得到了有效提升。

积极落实专项债申报、银行项目贷款，逐项梳理、加强对接，累计获得各类融资20.3亿元，有效保障了重点项目的资金需求。今年4月份，经国内主流评级机构—中证鹏元资信评估股份有限公司综合评估及审定，确定陆港集团主体信用等级为AA，评级展望为稳定，为下步走向资本市场，发行直融产品、优化融资结构、降低融资成本奠定了坚强的基础。

以可持续发展为目标，强化产业投资运营

抢抓陆港建设改革创新试验区、中国（江苏）自贸区联动创新发展区政策契机，紧扣年度重大项目建设目标，紧跟产业招商策略，紧盯产业见效目标，坚持布局集中、功能集成、产业集聚、发展集约，统筹布局陆港基础设施、功能平台、产业项目，一方面积极为港务区基础设施建设补充资金需求，另一方面为港务区产业布局和转型升级提供资金保障，不断增强陆港集团发展的外源动力。

同时，坚持以改革创新引领高质量发展，提升投融资全流程管理能力，严格把控经营管理风险。

注重增强集团业务盈利及现金偿还能力，实现融资的可持续性，形成投资融资、建设运营、再扩大投资融资的良性循环。设立陆港产业发展专项基金，重点投资港务区多式联运产业项目、陆港功能项目，跟投港务区重大招商引资项目，通过产业基金释放投资带动作用，引导各类资本与实体经济紧密对接。

采用多元化融资模式，与各大金融机构保持良好的业务往来，通过签订战略合作框架协议等形式，加强密切合作，提高银行授信额度，降低融资成本。

以精细管理为中心，完善公司治理体系

集团公司成立以来，准确把握全面加快发展的科学规律，坚持党委会“把方向、管大局、保落实”，董事会“定战略、做决策、防风险”，经理层“谋经营、强管理、抓落实”，严格落实“三重一大”决策制度，持续完善党的领导、国资管理、法人治理、社会监督“四位一体”并行机制，在公司治理体系和治理能力建设上积极探索实践，实行财务管控、战略管控、运营管控相结合的模式，推进国有资产保值增值，也为集团公司市场化运营提供了重要经验。

以国企改革三年行动为抓手，建立健全合规管理体系，推动合规管理与法律风险防范、监察、审计、内控、风险管理等相统筹、相衔接，确保集团经营发展在合规轨道上有效运行。推进“业财融合”发展，建立和运用量化的指标体系，实现用平台系统管控风险。旗帜鲜明以考核为导向，强化考核结果运用，发挥考核评价“指挥棒”的激励作用。加强对督办工作的过程管控、结果管控，提高督办工作效率，确保集团各项决策部署落地落实，政令畅通。

以党的建设为引领，创建区域发展样板

始终坚持党对国有企业的全面领导，主动融入国家重大战略和经济社会发展全局，全面履行政治责任、经济责任、社会责任。

推进党史学习教育，采取党史专家专题讲座、红色基地实景教育、观看主题记录片等多种方式，不断增强学习教育的吸引力和感染力。创新党组织设置形式，理顺组织关系，完成机关第一、第二党支部成立工作，稳步推进物资集团公司、建发公司成立党支部，在航姆公司设置党支部，充分发挥混合所有制企业中党的领导制度优势。实施党建项目化，以“党建+项目”为抓手，促进集团公司党建与业务高度融合。打造“固根铸魂--陆港先锋”特色党建品牌，充分发挥党建品牌的引领和赋能作用。部署开展星级支部创建，出台实施方案和评分细则，以创建带动基层党建快速入轨。严肃政治纪律和政治规矩，以“清风护港”五大行动为抓手，构建廉政文化品牌。

城投公司转型工作一直在进行，“十四五”时期，陆港集团将继续聚焦基建投融资向产业投资运营转型，全面实施城市投资、城市经营、和产业多元化发展，坚持盘活存量、做大增量，不断提升市场化融资能力和持续运营发展能力，朝着一流的港产城建设者与服务商的目标迈进。

胡云飞