2月5日，江苏省十四届人大五次会议举行第二次全体会议，省人大常委会常务副主任樊金龙作省人大常委会工作报告。报告盘点了省人大常委会过去一年的工作，并明确了“十五五”时期总体要求和2026年重点工作安排。从江苏省人工智能产业发展促进条例、南京江北新区条例到江苏省城市更新条例……现代快报记者了解到，新一年立法工作已排定“任务表”：拟安排正式项目13件、预备项目16件。

【成绩单】

共审议法规案25件，通过其中19件

2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，省人大常委会坚持围绕中心、服务大局、依法履职，共审议法规案25件，通过其中19件，批准设区市法规83件；作出决议决定7项；听取审议28个专项工作及计划、预决算、审计报告，开展3次执法检查；办理省人大代表议案24件、建议818件；依法任免国家机关工作人员163人次，顺利完成省十四届人大三次会议确定的各项目标任务。

在助力推动科技创新和产业创新融合方面，聚力传统产业优化提升，听取审议全省推进传统产业焕新专项监督情况报告，提出推动产品结构调整和设备更新、加快产业重组和品牌建设等建议，促进新旧动能接续转换，巩固放大传统产业竞争优势。聚力战略性新兴产业培育壮大，听取审议2024年度财政科技类专项资金使用绩效情况报告并开展专题询问，重点督办“加强科技创新和产业创新深度融合、赋能新质生产力发展”代表建议。聚力未来产业布局发展，听取审议企业科技创新能力建设专项监督情况报告，推动有关部门持续深化科技体制机制改革，营造更具活力的创新生态。

在助力促进全体人民共同富裕方面，听取审议2025年度民生实事项目实施情况和2026年度民生实事项目编排情况报告，以“四不两直”等方式开展调研，实现12类45件民生实事项目监督全覆盖，推动政府部门着力解决农村公路桥梁改造、住宅老旧电梯设备更新、深化完善长期护理保险制度、公益暑托服务等群众身边的“大事小情”。

在健全人大主导立法工作机制方面，立项选题找准切入点，紧扣经济社会高质量发展大局，推进民营经济促进、科技成果转化、农产品质量安全等重点领域立法，更好发挥地方立法的引领规范保障作用。注重用“小切口”“小快灵”立法解决大问题，在全国率先开展规范12345热线省级立法工作，围绕一个号码响应目标，对实践中归并35条行业热线的做法予以固化，实行统一规划、分级管理、规范运行，高效便捷回应群众和企业合理诉求。

在代表联系人民群众进一步密切方面，联系形式不断拓展。持续推进全省1.3万个代表“家站点”规范化建设和常态化运行，去年各级代表就近进家入站驻点22万人次。“数字人大”为代表线上联系群众提供技术支持。各级人大推动“代表码”进社区，实现代表联系群众“零距离”。

【任务表】

今年将加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法

奋进“十五五”、开创新局面。在推进高质量立法上，省人大常委会将着力构建加快打造发展新质生产力重要阵地省域法规制度，基本形成具有鲜明时代特征，顺应“强富美高”新江苏现代化建设需求的地方性法规制度体系。在推进高效能监督上，创新监督方式，积极打造精准有力、权威高效的人大监督工作体系。在推进高水平代表工作上，全面加强代表工作能力建设，不断健全民有所呼、我有所应的代表履职工作机制。在推进高标准自身建设上，持续完善规范有序的人大及其常委会运行机制，“四个机关”建设更加适应新时代人大工作高质量发展需要。

2026年是“十五五”开局之年。省人大常委会将加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。今年拟安排正式项目13件、预备项目16件。比如，制定人工智能产业发展促进条例，引领推动人工智能技术创新和赋能应用，积极营造开放包容的良好创新生态。制定南京江北新区条例，支持江北新区充分发挥国家级新区和自贸试验区“双区叠加”优势，打造成为带动区域经济高质量发展的重要增长极。制定城市更新条例，落实省委深挖内需潜力、高质量开展城市更新的部署要求，依法推动提升人居环境质量、加快建设现代化人民城市。制定耕地保护和质量提升条例，以法治手段严守耕地红线、提升耕地质量、牢牢端稳饭碗。制定昆曲保护传承条例，为江苏打造以昆曲为代表的中国戏曲高地提供有力支撑等。

推动省委重大部署安排落地落实。今年拟听取审议27个专项工作及计划、预决算、审计报告，组织3次执法检查，开展13项专题调研。聚焦因地制宜发展新质生产力，听取审议加快建设概念验证中心和中试验证平台促进科技成果高效转化应用、战略性新兴产业集群发展情况报告，推动江苏新兴产业集群规模和质态稳步提升等。

附件

江苏省人大常委会2026年立法工作计划（稿）

2026年省人大常委会立法工作，除安排继续审议上一年度结转项目4件外，拟安排正式项目13件、预备项目16件。

一、继续审议项目（4件）

1.江苏省12345政务服务便民热线条例

2.江苏省房屋使用安全管理条例

3.江苏省无线电管理条例（修改）

4.江苏省通榆河水污染防治条例（修改）

二、正式项目（13件）

1.江苏省人工智能产业发展促进条例

2.南京江北新区条例

3.江苏省城市更新条例

4.江苏省耕地保护和质量提升条例

5.江苏省昆曲保护传承条例

6.江苏省学生心理健康促进条例

7.江苏省慈善条例

8.江苏省药品管理条例

9.江苏省供销合作社条例

10.江苏省反不正当竞争条例（废旧立新）

11.江苏省未成年人保护条例（修改）

12.江苏省太湖风景名胜区条例（修改）

13.江苏省公共场所治安管理条例（修改）

此外，围绕深化长三角政务服务“一网通办”开展协同立法。适时分批集中打包修改《昆山深化两岸产业合作试验区条例》《江苏省太湖水污染防治条例》《江苏省统计条例》《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》《江苏省村民委员会选举办法》《江苏省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《江苏省工资支付条例》《江苏省渔业管理条例》《江苏省渔业港口和渔业船舶管理条例》《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》《江苏省国防教育条例》等11件法规。在生态环境法典通过后，对江苏生态环境领域相关法规进行全面清理，适时予以打包修改或者废止。

三、预备项目（16件）

1.江苏省新材料产业发展促进条例

2.江苏省低空经济促进条例

3.关于统筹推进生态环境损害赔偿的决定

4.江苏省国土空间规划条例

5.江苏省学前教育条例

6.江苏省促进网络文明建设条例

7.江苏省法治宣传教育条例

8.江苏省民族团结进步促进条例

9.江苏省机关事务管理条例

10.江苏省畜禽屠宰管理条例

11.江苏省传染病防治条例（废旧立新）

12.江苏省地方金融条例（修改）

13.江苏省企业技术进步条例（修改）

14.江苏省农村集体资产管理条例（修改）

15.江苏省电动自行车管理条例（修改）

16.江苏省文物保护条例（修改）

此外，围绕长三角突发事件协同应对机制开展协同立法。

现代快报/现代+记者 徐红艳 徐苏宁/文 顾炜/摄