现代快报讯（记者 鹿伟 卢河燕）近年来，《中华人民共和国残疾人保障法》和《江苏省残疾人保障条例》（以下简称“一法一条例”）实施情况如何？5月29日，江苏省十三届人大常委会第三十次会议举行第一次全体会议，听取省人大常委会执法检查组关于检查“一法一条例”实施情况的报告，省人大常委会副主任、党组副书记王燕文作报告。

△会议现场

四方面成效，确保应纳尽纳、应助尽助

根据省人大常委会2022年监督工作计划安排，省人大常委会执法检查组于3月至5月在全省开展“一法一条例”执法检查。据悉，执法检查组召开执法检查动员会，会后赴南京、淮安、镇江3个设区市实地检查，同时委托徐州、苏州、 南通3个设区市对本市贯彻实施情况进行检查。

王燕文介绍，从执法检查的情况来看，近年来江苏坚持以贯彻实施“一法一条例”为主线，完善工作机制，加大财政投入，残疾人事业取得新发展、新实效。（一）残疾人事业发展长效机制不断健全。（二）残疾人社会保障体系不断完善。（三）残疾人就业创业不断改善。（四）残疾人基本公共服务不断拓展。

比如，近年来，各级政府逐步完善“普惠+特惠”的残疾人分类保障制度，确保应纳尽纳、应助尽助。2021年全省共发放残疾人两项补贴53.35亿元，其中困难残疾人生活补贴44.31亿元，重度残疾人护理补贴9.04亿元。全省残疾人基本养老和基本医疗保险参保率达98.8%，40多万名困难和重度残疾人、个体创业和灵活就业残疾人享受各类社会保险补贴。

在就业创业方面，全省共建立残疾人创业基地116家。大力建设“残疾人之家”，全省已实现乡镇（街道）全覆盖，每年安排辅助性就业近3万人。

在教育方面，适龄残疾儿童接受义务教育入学率达到98%。江苏在全国率先制定并实施残疾人从学前到大学免费教育政策，向2万多人次残疾高中生和大学生发放教育专项补贴。

江苏的康复服务越来越便捷。全省建成市、县级残疾人康复中心103家，支持458家民办康复机构建设，改造提升221个残疾人社区康复示范点，惠及6万多名残疾群众。全省残疾人基本康复服务覆盖率达97.09%，辅助器具适配服务覆盖率97.85%。

△会议现场

建议从救助、教育、预防等方面继续发力

从执法检查的情况来看，近年来江苏残疾人事业取得了长足的进步，但也存在“一法一条例”宣传贯彻不够全面深入、残疾人兜底保障仍需持续强化、残疾人教育尚未实现普及均衡、残疾人就业创业质量有待改善提升、残疾人公共服务存有短板弱项等问题。

对此，省人大常委会执法检查组建议不断提升“一法一条例”实施效果，增强广大残疾人的获得感、幸福感、安全感。包括：进一步形成促进残疾人事业高质量发展的良好法治环境；进一步提高残疾人救助水平；进一步加大帮扶残疾人就业创业力度；进一步提升残疾人公共服务供给质量；进一步完善残疾预防综合防控体系。

省人大常委会执法检查组建议，适当提高残疾人的生活补贴、重度残疾人护理补贴和视力残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾等四类残疾人医疗补助标准，并建立补贴标准动态调整机制，使残疾人的低保和救助标准高于正常人水平。

多措并举助力残疾人就业。省人大常委会执法检查组建议，推动党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业。鼓励残疾人自主创业、灵活就业。充分运用“互联网＋就业”形式，推进残疾人就业社会化服务。做好残疾人职业技能培训、就业指导等工作。   

在教育保障方面，建议优化特殊教育资源布局，增强融合教育意识，增加普通学校特教班，完善随班就读基地学校布点。加大特殊教育师资队伍建设力度。

对无障碍设施被占用、破坏的行为，建议完善建管结合长效机制，推进城乡无障碍设施改造。加大政府政务、公共服务、电子商务等信息无障碍建设力度。   

此外，重视做好残疾儿童的早期预防，构建覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿期和儿童期各阶段的出生缺陷防治体系，采取有效措施提高婚前、孕前健康检查和产前筛查覆盖率。 （吴胜、曹伟 供图）