（速新闻记者 高云龙 实习生 李文静）九层之台，起于累土。基层正常运转，是推动政府履职和政策实施的基础条件，是保民生、惠民生的基本要求，关乎百姓利益，更关乎发展全局。

　　今年以来，宿迁在多措并举为基层补足财力的同时，深化改革、探索创新，在务实功、求实效上下功夫，把更多力量和资源向基层下沉，激活内生动力，从长远上夯实基层治理的基础，确保高效运转。

　　“疫情还没有完全结束，我们仍不能松懈，要继续守好社区、楼栋这条防线。”在疫情防控常态化背景下，宿迁市泗洪县重岗街道董沟社区兴康花园小区“党员楼栋长”刘益铭除引导居民落实疫情防控常态化措施，还主动帮助解决生产生活困难，格外忙碌。

　　刘益铭是全市1万多名“党员楼栋长”的一员。今年以来，宿迁推动组织链条向楼栋延伸，在社区党组织、网格党支部的组织架构下，按照实体型党组织和功能型党组织相结合的原则，推动成立楼栋党小组，形成“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”组织体系，“党员楼栋长”担任楼栋党小组组长。

党员楼栋长在居民家走访

　　“通过‘党员楼栋长’，打通党建引领社区治理的‘神经末梢’，发挥广大党员的先锋模范作用，引领基层正常运转。”据市委组织部组织二处副处长朱松介绍，目前，宿迁已在全市159个城市社区中成立762个网格党支部，选派“党员楼栋长”1万多名，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

　　宿迁市宿城区还依托“宿城楼长在线”平台和楼栋微信群，以“党员楼栋长”队伍为核心，建立信息收集、快速回应、联动解决、及时反馈的“闭环”机制。同时，实体化运作街道“大工委”和社区“大党委”，打破行政层级和行业局限，定期召开联席会议，街道社区和机关事业单位、学校、医院等单位共同参与，排出资源清单、问题清单、服务清单、项目清单，实现区域内人力、物力、财力、场地等资源精准对接、共享使用。

　　前不久，租住到宿城区项里街道办项里社区中远现代城小区的刘先生正准备去派出所办理居住登记手续，网格员孙正芳就前来敲门，核实租住信息后，指导他通过宿城公安警务平台填报登记。“我接到民警电话后，立即赶到现场了解情况。”孙正芳说。

　　这是宿迁运用科技手段保基层运转的缩影。“以中远现代城为例。我们依托‘西楚云’网格化智慧社区管控平台，加快推进双网融合共治理，通过‘警格+网格’‘警力+民力’‘人力+科技’，整合力量、智慧防控、精准服务。”宿城区有关部门负责人告诉记者。

中远现代城小区保安开展巡逻

　　在中远现代城，记者看到所有保安值班室均安装有具备对讲功能的摄像头。“民警、警务助理每天对我们巡逻值守情况实时调度，提醒有针对性地做好巡逻防范。”中远现代城保安刘开马说，该小区重点部位全部安装了监控设备，社区民警可远程视频巡查，发现警情，第一时间调度处置。

　　值得一提的是，这个小区住户用水数据也接入了“西楚云” 网格化智慧社区管控平台。“平台会通过大数据对住户用水行为特征进行建模，发现用水情况异常，立即发出预警提示。”项里派出所副所长张宗源说，这项功能在守护住户尤其是独居老人平安，避免发生意外方面发挥了重要作用。

　　远程视频巡逻、智能用水监测……网格融合、科技强基、数据赋能，让宿迁很多“小社区”充满“大智慧”，高效运转。

　　“以前遇到事，要么憋在心里，要么发发牢骚；而如今，集中到村里，掰开来、揉碎了说。只要说出来，镇村都会给办好，不能办的也会给说法。”宿迁市泗阳县王集镇集东社区村民张则成说，“现在，村里的事，大家定下来、一起干！”

　　改变得益于“小村说事日”机制的推行：泗阳全县238个村（社区）每月20日把党员和村民代表召集到一起，说说大家关心的政策事、村务事、诉求事、利益事、急难事。

　　保基层运转，必须充分发挥自治基础作用。“今年以来，在落实疫情常态化防控措施的前提下，全县各村居坚持举办‘小村说事日’活动，创新搭建平台，‘面对面’听取群众意见建议，分类分级解决问题，既架起干群“连心桥”，又激发群众参与乡村治理的热情。”泗阳县委常委、组织部部长张大江说。

村民在“小村说事日”上发言

　　“小村说事日”到底管不管用？村民最有发言权。通过“小村说事日”活动，里仁乡里仁村村民提出有20亩洼地年年受淹减产乃至绝收。镇村干部迅速行动，安排建造下水道，洼地积水问题很快得到解决。“本以为是嘴上说说的，没想到来真的！”村民胡绍峰感慨。

　　为充分发挥自治基础作用，今年3月，宿迁市沭阳县民政部门还指导桑墟镇依据村居组织法的相关规定，成立了全国首个村居自治联合会。“各村居党群议事会审议、表决，授权赋予村居自治联合会整合各村居自治资源，协助解决村居自治中的难点、热点问题的职能权限。”桑墟镇村居自治联合会会长刘怀东说。

　　刘怀东告诉记者，基层治理中的很多工作靠单个村居很难完成，因此桑墟镇13个村居成立这个自治联合会，拧成一股绳，形成一个命运共同体，相互扶持、协作共赢，更好维护公平正义、集体利益，真正让群众得实惠。“我们所有的活动、动议都经村居党群议事会提请、村居自治联合会常务理事会集体决议等程序，规范操作，接受监督。”刘怀东说。

　　积极应对疫情带来的严峻挑战，宿迁各地持续深化改革，不断健全以党组织为领导、村（居）委会为主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架，明确基层自治权界，做到民事民议、民事民办、民事民管，党群、干群同心，勠力前行，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。