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工业园里长出“灯塔工厂”!全国土地日看江苏破题工业用地提质增效

土地是生产生活最基础的要素,也是城市发展最重要的资源。在新增用地越来越难以为继的当下,选择向“土地存量”要“发展增量”,成为众多城市发展的共同选择。今天(6月25日)是第32个全国土地日,让我们共同关注江苏大地上一个“点石成金”的故事。



(上汽大通车间内部)

  炎炎夏日,记者走进位于南京市江宁高新区的“上汽大通” C2B智能工厂看到,在总装车间里,一辆辆个性化定制的车辆经过数字化智能制造产线,来到组装工人的面前,经过匹配安装、测试等程序后,被运往智慧物流配送线上。

  上汽大通汽车有限公司制造部执行总监王颖介绍说,厂区作业是全流程数字化技术,这里也入选了“全球灯塔工厂”:“这个车间里,有6条生产线和9条物流配送线,每一台车都有一个物料配料系统,由后台计算机来精准匹配一台车所需的各类物料。后台计算机还可以做一些特殊订单的处理,满足客户临时更换的需求,利用‘最强大脑’控制整个生产系统的节奏。”



(上汽大通车间内部)

  从曾经的闲置空地,到如今的“灯塔工厂”,这片老工业用地上发生的巨变令人惊叹。2017年,由于公司发展需要,上汽大通南京工厂建设项目急需1000亩空地,但这样的整片地块很难找到。与此同时,成立于2003年的南京汽车集团当时有着460亩的闲置空地。

  “一个急用地,一个正闲置,双方需求嫁接起来,一拍即合。”南京市规划和自然资源局江宁分局党组书记张皞说:“盘活这个项目的关键,其实是充分理解市场主体的需求。我们理解主要有两点需求:其一是找到1000亩的土地资源,其二,是快速投产。土地作为一种稀缺资源,主要有两个方面的属性,使用属性和价值属性,而对于国有大中型企业来讲,它的使用价值更优于产权价值,能用起来是关键,所以我们产生了对项目进行嫁接的想法。”



(项目2016年影像图 )



(项目2022年影像图)

  记者了解到,通过项目嫁接的方式,地块的土地使用权人没有发生变更,同时由于大量应用原有工业厂房的主体框架,以及行政审批手续的预审代办,项目从签约到第一辆车下线只用了一年的时间。张皞介绍,如今江宁也在探索更多因地制宜的创新举措,提升土地综合运用效率,推进产城融合发展:“我们划定了76平方公里的高质量产业用地保护红线,按照‘产业园区--产业社区--零星工业地块’的三级体系,严格进行产业用地用途调整。要求新增产业项目用地容积率不低于1.5,亩均税收不低于35万,科研用地容积率不低于2.5,保障产业用地的使用质量。”

  集约节约用地,让每一份土地的效能最大化。记者了解到,在中小微企业、科创型载体等项目的落地,特别是在存量土地的转型上,自然资源部门也有一些定制思路。南京市规划和自然资源局江宁分局城市更新科王平:“希望通过‘工业上楼’这类模式,提高高标准厂房容积率。还有一些企业属于科创型载体,和城市的融合特别紧密,针对这样的项目,江宁规划了几个区域,例如江宁百家湖硅巷、九龙湖总部办公园等等,让土地使用与城市发展相得益彰。”

  工业园里长出的“灯塔工厂”,只是江苏盘活利用工业存量用地的一个缩影。数据显示,2021年江苏全年批准建设用地总面积28.11万亩。土地节约集约利用效率持续提升。与此同时,省自然资源厅联合省发改委等7部门出台《关于印发进一步推进工业用地提质增效实施细则的通知》,明确了提高新上工业项目用地容积率低限等8个方面措施,支撑保障实体经济高质量发展。全省盘活存量用地稳定在六成以上,土地开发利用履约比例、土地利用巡查率等多项指标均居全国前列。

  (来源:江苏新闻广播/姜奇卉 李秋雨)


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