现代快报讯（通讯员 严顺斌）招标文件是招标人提出招标需求和招标投标的程序规则，指导投标人编制投标文件的法律文件，招标文件合法、规范与否，直接影响着招标投标活动成败和合同履行效果。因此，把好招标文件质量关，防范招标文件违规、错漏引发法律风险，是保障项目顺利实施的关键。近年来，大丰区行政审批局采取五项举措，帮助招标人提升招标文件编制质量，取得明显成效。

建立标前指导机制，打好编制文件基础。该局出台《行政审批局公共资源交易标前指导方案》，成立标前指导委员会，对具备招标条件且达到规模标准的招标采购项目实施标前指导。指导委员会成员为业务工作人员和江苏省评标专家库大丰分册的资深专家。主要查看招标采购项目的立项、资金来源、招标方式、投标资格、资审方式、评标办法等，对编制招标文件提出专业指导性意见。自2020年6月份实施以来，共组织召开标前指导会议21次，提出意见建议240多条。

严格国家部门规定，推行招标文件范本。该局在国家、省、市行业主管部门发布招标文件范本的基础上，结合大丰区实际情况，对具体条款进行进一步细化，推出各类项目招标文件范本。要求招标代理机构在编制招标文件时，必须采用范本，并根据项目特征选用适用的评标办法。

组织专业知识培训，提高代理人员水平。招标代理公司的代理员是编制招标文件的实际操作人员，直接影响招标文件的编制质量。为此，该局一方面邀请省行业主管部门的专家，对招标代理人员进行专业知识培训，通过讲解招投标法律、法规以及具体案例的形式，对编制招标文件知识、注意事项等进行讲解，对代理公司制作过程中容易出错点进行剖析纠正，减少代理人员制作错误率的发生；另一方面，业务科室在平时业务工作中，通过具体项目讲解上级文件要求、项目特点属性以及近期指导文件过程中发现的问题，让代理员由浅入深地学习到业务知识并运用到编制招标文件工作中去，帮助他们提高招标文件编制水平。

创新工作思路方法，开发文件评价系统。今年2月份，该局创新思路，积极探索工作方法，在全省独家开发招标文件评价系统，内设上传标书、在线评价、意见采纳、公开公示、综合汇总五大功能，实现专家评委、招标代理机构人员对招标文件内容合理性提出建议和意见。评价时间为招标文件上传系统之日起3日内。评价结束后，根据工作人员对提出意见的采纳，自动生成《评价意见清单》，指导该项目代理员再次修订编制招标文件，生成正式招标文件，有效提高了招标文件编制质量。截至目前，该系统共收到招标文件516份，其中采购类205份、产权类6份、工程类305份。代理公司人员及专家评委共提出有效评价意见4277条，全部被吸纳到招标文件的修改中去。

强化代理机构考核，实行质量倒逼机制。该局进一步强化招标代理机构招标文件编制质量考核，一是业务科室日常工作在指导招标文件过程中，发现有违法律、法规或是有设置限制性条款，将对该行为进行记录；二是“招标文件评价系统”中明确记录着每个项目招标文件被指出建议和意见，以及相应的扣分情况；三是对质疑和投诉文件，经过专家论证后发现却有不合理条款的，都会进行记录。以上三个方面记录均作为每年代理机构星级评价的重要依据，从而倒逼招标代理机构及代理员在提升招标文件质量上面下功夫。