现代快报讯（记者 王晓宇 通讯员 周宗江 刘燕） 今年以来，连云港市海州公安分局积极贯彻落实上级部署要求，以公安队伍教育整顿和党史学习教育为引领，以整治执法顽瘴痼疾和解决执法薄弱环节为着力点，立足实际，抢抓机遇，加大投入，全面增强法治意识、提升执法能力、完善法治机制、强化执法保障，成功助推执法规范化建设驶入“快车道”，得到了上级领导的一致肯定。

加强主体建设，增强法律知识素养

思想是行动的先导，理论是实践的指南。该局把顺应司法改革要求、树立先进执法理念摆在执法规范化建设的首要位置来抓，通过联席会议、条线会议、所队会议、专题培训等途径，牢固树立规范执法理念，全力营造浓厚学法氛围。通过知识竞赛、专家讲座、旁听庭审、送教上门、编印样本卷宗等多种教学形式，将司法解释、办案指引、工作意见等新法新规第一时间送教到基层所队。

该局强化主体能力提升，突出抓好“关键少数”所队领导和普遍多数办案民警相结合工作，以所队长、案查民警、法制员、新警四类执法主体培训为重点，针对不同执法主体，编写相应教案组织培训，确保全员覆盖、紧扣职责、各有侧重。今年以来，已开展执法集中培训9次，法律专家专题讲座2次，送教上门活动18次，全局民警有79人通过高级执法资格考试，46人通过法律职业资格考试，双双位居全市公安机关前列。

完善管理模式，锤炼执法监督能力

为确保案件质量，避免“一言堂”“人情案”现象，该局及时研究出台了《连云港市公安局海州分局案件审核审批、集体通案工作规定》，完善了审核、审批责任机制。每个层级各负其责、互相监督、互相配合，全力构建了权责清晰的执法责任体系。同时，实行分局、所队二级联动、同步运转，统筹推进案管巡查；建立了“日公示、周汇总、月通报”制度，确保及时发现问题、及时督促整改。此外，该局还出台《连云港市公安局海州分局法制员管理规定》，对各所队法制员选拔配备、工作职责作了明确规定，并将法制员每月绩效考核计入工作档案，有效增强了源头执法监督力量，推动了执法质量提升。今年以来，共发布各类巡查通报212期，整改执法问题726处。

为彻底铲除执法中的顽瘴痼疾，该局采取专班推动、分类排查工作机制，积极开展执法风险点专项整治行动，先后3次召开调度会，对基层所队多轮次逐个开展督导整改，确保不漏人、不漏案、不漏项、全覆盖。同时，主动邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员、律师、群众代表召开座谈会，收集规范执法建议，解决执法问题短板。

创新办案机制，拓宽法制工作思路

该局根据工作需要不断优化案审模式，分设的行政、刑事两个案审组，均独立受案，实现了案审工作由粗放型向精细型转变。同时，紧密结合实际，研究出台了《连云港市公安局海州分局刑事案件“两统一”工作规定》，要求全局刑事案件归口法制大队统一审核，统一对接检察院提请逮捕、移送审查起诉，进一步提升了刑事案件办理质量。下发了规范解除取保候审、监视居住相关通知，并按照“前期提醒、定期推送、后期跟踪”的要求逐案落实责任，杜绝应解除未解除、超期解除、保证金该退未退等执法问题的发生，切实维护了当事人合法权益。

该局还出台了领导带头办案制度，对基层所队领导办案的各个环节进行全流程跟踪，以网上巡查、实地考查相结合的方式按月考核评比，并在分局网页排名通报。制定了执法质量考评细则，注重日常考核与年终考核相结合，每月组织开展执法检查和最佳、最差卷宗评比，考评结果纳入绩效考核。一系列扎实有效举措营造了浓厚的争先创优氛围，大大激活了全局工作动力，年初以来，全局126名所队领导带头办理行政、刑事案件达到了473起，评选出最优卷宗54本，奖励办案民警36名，约谈所队领导11名，追究执法过错民警4名。

突出多元保障，提升精细管理水平

“我局高度重视通过硬件设施提升办案效率，充分借鉴多家之长，建成了一流的‘一站式’现代化执法办案管理中心。该中心集受案、办案、案管、涉案财物管理、卷宗管理及合成作战、智能辅助等功能于一体，所有刑事案件和重大复杂行政案件全部进入中心，既有效实现了对执法活动全流程管理、全覆盖监督，又保障了执法安全，效果很理想。今年以来，已顺利接收审查各类违法犯罪嫌疑人1000余人。”分局执法规范化建设负责人欣慰地说。

在此基础上，该局还自我加压，主动与区法院、检察院、司法局沟通，以执法办案管理中心为依托，新建了速裁法庭，设置了法官办公室、检察室和司法行政室，形成了公检法司“一体化办案、一条龙服务”的良好格局。速裁法庭7月份运行以来，全面落实认罪认罚、轻刑快判机制，速裁了36起刑事案件，有效减少执法成本，提升了案件办理效率。