开栏语：

探路者，勇争先。党的十八大以来，习近平总书记多次赴江苏考察，全国两会期间多次到江苏代表团参加审议，几乎每次必谈改革，先后赋予江苏“努力在全面深化改革中走在前列”“着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率”“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”等重大要求。

党的二十届三中全会提出300多项重要改革举措，涵盖多个领域，关乎党和国家长远发展和人民群众切身利益。近一年来，各项改革举措在江苏大地落地生根，激发澎湃动能。即日起，在省委改革办支持下，新华日报、交汇点新闻客户端推出“千帆竞发勇争先——江苏进一步全面深化改革进行时”专栏，透过一个个真实生动的案例，展现发生在江苏大地的改革故事，共同感受人民群众不断增强的获得感、幸福感、安全感。

4亿专项资金撬动化工和危化品企业老旧装置改造加速度

政策红利催化，老旧装置“焕新”提速

“现在我们更新改造完成后的16套三氯氧磷生产装置已经全部投产，产能比过去提升了6%—7%。”说起去年下半年开始的老旧装置改造，淮安华源化工有限公司总经理李峰给记者算了一笔安全账、效益账，160多万元的改造总投入，政府补贴了23.3万元，刚好覆盖关键安全设备的采购成本。

政府补贴政策及时，与企业提升安全的意愿相契合，推进老旧装置改造的速度加快，比预计时间提前半年完成。李峰的获得感，正是江苏在化工和危化品企业老旧装置更新改造工作中，以改革激励撬动企业内生动力的鲜活例证。

早在两年前，江苏就在全国率先启动化工和危化品企业老旧装置更新改造三年行动，重点排查化工生产企业、化学药品原料药制造企业的主要反应器等设备设施达到设计使用年限，或未规定设计使用年限但实际投产运行时间超过20年的装置。

“顶层设计”转化为“落地实践”的关键，就在于构建一套可持续、能见效的支持体系。党的二十届三中全会对“实现高质量发展和高水平安全良性互动”作出重要部署后，江苏加大排查力度，新排查出171家、430套老旧装置，目前已全部启动更新改造，其中更新改造完成247套。

越是重大的改革，对关联度、协同性的要求也就越高。江苏打出“精准补贴+杠杆撬动”改革组合拳，安排共计4亿元专项资金，面向更新改造项目予以资金扶持，撬动企业投入改造金额约240亿元，撬动比例高达1∶60，让更多企业有底气、有动力投身更新改造。

更新改造，绝非简单的“以旧换新”，更是技术迭代的契机。金陵石化炼油二部安全环保室主任雍伟翻开数据记录，向记者介绍：“以溶剂油装置更新改造为例，在加热炉改造中，新增了低氮燃烧器，这一举措便可将氮氧化物排放浓度下降约60%，让装置运行更绿色环保。”而这样的技术升级，也被纳入补贴的主要范围——采用连续化、自动化、绿色化等生产技术及高效工艺与低（无）泄漏生产设备，实施老旧装置更新改造和新技术应用，提高生产装置稳定性、设备可靠性、工艺安全性、技术先进性、产品高端化，从而进一步激励企业向“绿色化、智能化”转型。

“过去控制室不满足抗爆要求，安全风险高。”在金陵石化工作20多年的炼油二部第二工区主任朱欣荣亲身感受到危化设施装置“焕新”后的变化。在溶剂油装置新建控制室，记者看到了防爆门、防爆墙等安全设施，崭新的视频监控大屏上显示着装置的实时监控情况。“一旦装置发生险情，操作人员可在抗爆结构的操作室中紧急避险，保障人身财产安全，提升装置安全指数。”朱欣荣说。

装置更新改造不仅带来了安全本质提升，生产效益也有了显著变化。金陵石化改造升级的烷烃吸附分离装置完善项目去年10月投产后，正己烷产品的生产纯度从过去的85%提升到99.5%以上，年产能可达4.7万吨。“高纯度正己烷在医药中间体制备行业有着重要应用，我们的产品线让金陵石化成为全国首家以石油为原料生产高纯度正己烷的企业。”中石化金陵石化副总经理夏民自豪地说。

为确保改革红利如春雨般精准浸润企业发展土壤，江苏在强化资金扶持的同时，还同步优化企业申报补助的流程。对于更新改造已完成的项目，提供支出明细和相应票据复印件即可申请补助资金；对于在建项目，企业完成资金投入或实际投入达1亿元后，即可提出补助申请。对列入清单并发生实际支出，且符合本地区资金使用方案以及拨付条件的项目，2个月内完成资金拨付。

更新完成不是终点，长效监管才是关键。为实时掌握企业设备设施管理情况，江苏还推动572家重大危险源企业建立使用“五位一体”信息化平台，每年滚动摸排到期老旧装置，督促企业开展辨识评估，建立老旧装置动态安全监管长效机制。

“4亿元专项资金撬动的不仅是240亿元的改造投入，更是化工行业向安全+高效+绿色转型的加速度。”省应急厅相关负责人说，从“要我改”到“我要改”，从“被动达标”到“主动升级”，这场老旧装置更新改造的“攻坚战”，正让江苏化工产业在高质量发展的道路上走得更稳、更远。

【改革启示录】

政策与科技合力拧紧“安全阀”

江苏省应急管理厅危化处处长 葛晓星

焊枪点亮的是设备更新的火花，政策与科技合力拧紧的是“安全阀”，最终释放的是澎湃的“新动能”。江苏以啃“硬骨头”的决心和系统性改革的智慧，在化工危化品领域率先破题老旧装置更新改造，不仅筑牢了安全堤坝，更“改”出了绿色低碳的新空间、“改”出了产业升级的新高度。

下一步，我们将会同财政、工信等部门持续关注项目进展，严格监督资金使用，充分发挥资金奖补的撬动作用，推动更多企业积极落实更新改造任务，实现经济效益与安全效益、生态效益的有机统一。

聚焦“滚动摸排、风险管控、长效机制”抓落实，全力以赴做好老旧装置更新改造工作。强化滚动摸排，督促企业每年对到期老旧装置进行评估，评估后需实施更新改造的装置，按照项目化管理制定改造时间表和路线图，录入省老旧装置更新改造模块，通过信息化手段实时掌握企业改造进展情况。

强化风险管控，督促企业加强风险研判，落实管控措施，确保改造风险始终处于受控状态；聚焦改造过程中的重大风险点，加强“双边”作业、承包商管理、变更管理、检维修和特殊作业等事故高发环节的管控。

强化长效机制，督促企业建立健全设备长周期安全运行工作机制，持续提升设备安全管理水平。会同工信、市场监管、生态环境等部门建立联合工作机制，对涉及项目审批手续的企业实施指导服务，帮助企业纾困解难。

总策划：周进 双传学 顾雷鸣

监制：何光胜 杭春燕

策划：王冬 耿联 陈繁

统筹：陈明慧

记者：卢晓琳 陈明慧

设计：周莉娜 杨晓珑