现代快报讯（通讯员 省消萱 记者 江楠 季雨）近年来，新能源汽车销售日渐旺盛，但各车企与消费者签订的用户协议所涉及的不公平格式条款，也成了引起消费纠纷的重点隐患。5 月 19 日，江苏省消保委发布《新能源汽车行业不公平格式条款调查报告》（以下简称《报告》）。

《报告》选取了市场上具有一定知名度和影响力的新能源汽车品牌作为样本进行调查，梳理出 10 个方面共 15 项不公平格式条款问题。其中，包括收集个人的身份证号和生物信息、车企有权不经通知就随时终止某项服务、等问题。

【个人信息】

默认收集通讯录、财产信息、上网记录等信息

（1）收集个人信息不规范

根据《汽车数据安全管理若干规定（试行）》，智能网联汽车对于个人信息遵循 " 默认不收集原则 "。但《报告》显示，特斯拉、小鹏的协议中却以 " 默认收集 " 为原则，在默认状态下收集用户信息。此外，不少企业收集通讯记录详单、朋友联系列表、日程信息、财产信息、上网记录、常用设备信息等内容，涉嫌超出必要范围收集信息。

举例：威马用户协议：公司搜集的信息包括但不限于用户的姓名、性别、年龄、车辆信息、出生日期、身份证号、常出没的地方、个人说明。

△ 发布会现场

（2）个人信息使用不当

《报告》显示，部分车企协议中存在通过收集到的用户信息来形成用户画像，并以此为基础向用户推送商品或服务等信息。值得注意的是，特斯拉等车企通过声称自己是 " 全球性公司 "，在协议中包含 " 将个人信息转移到境外公司 " 的内容。

举例：长安商城用户注册协议：在不透露单个用户隐私资料的前提下，长安商城有权对用户数据库进行分析并对用户数据库进行商业上的利用；用户同意，长安商城拥有通过邮件、短信、电话等形式，向在您及发送您指定的收货人发送订单信息、促销活动、广告或广告链接等告知信息的权利。

（3）用户发布作品即为广泛授权

车企的知识产权应得保护，用户的知识产权也应当得到尊重。但不少车企在协议中约定，用户通过车载软件或相关网站发布作品，会被视为授权车企无限制的使用。省消保委投诉法援部工作人员介绍，这就可能出现车企把消费者拍摄的照片随意地用作企业的宣传和营销，而无需通知消费者，或者支付费用。

举例：理想汽车用户注册协议：为了促进信息的分享和传播，您在任何时间使用理想汽车服务时利用本账号发表上传的信息内容（包括但不限于文字、图片、视频、评论、客户咨询、各类话题等信息内容），授予理想汽车免费的、非独占地、永久地、不可撤销地、在全球范围内的使用许可。

【车企责任】

车企可随时终止全部服务，且不承担违约责任

（1）车企免责条款过宽

新能源汽车的革新不仅体现在动力来源，更有基于互联网为车主提供更多更优质的服务。但是，部分车企在协议中约定 " 服务内容全部终止的免责条款 "。也就是说，一旦车企出现经营困难而倒闭，车企可以随时终止全部服务且不承担违约责任，相当于消费者权益无任何保障。

值得注意的是，一些企业在协议中声称，如发生被黑客攻击，电脑病毒的侵入等原因造成服务中断的情况，企业不承担任何法律责任。省消保委投诉法援部工作人员认为，避免黑客攻击等内容属于经营者在网络空间应该履行的安全保障义务，对于这类损失，车企应当承担相应的法律责任。" 若完全将此责任通过单方协议和单方声明的方式转嫁给消费者，显然是一种不公平的格式条款。"

举例：长城汽车（魏）用户协议：用户明确同意使用本平台服务的风险将完全由您自己承担，因用户使用魏 App 服务而产生的一切后果也由您自己承担，魏 App 对您不承担任何责任。

（2）协议交易对象不明

工作人员介绍，多数协议都明确了车企名称且为单一主体，但是部分车企没有明确当事人名称或只用简称，这可能导致消费者不了解协议的交易对象。

举例：威马用户协议：威马汽车科技集团有限公司及其旗下关联公司。

（3）车企单方修改权无限制

《报告》显示，部分车企在协议中设置了车企单方修改协议的权利，同时免除单独通知消费者义务。在车企修改用户协议时，消费者既无法提前了解修改内容，也不能就修改内容进行协商，还必须接受修改内容，否则就被要求退出使用。

举例：极狐 App 用户协议：本协议可由北汽新能源随时更新，更新后的协议条款一旦公布即代替原来的协议条款，恕不再另行通知 …… 若您不同意该等经修订后的隐私政策的任何内容，您即应选择停止使用本服务。若您继续使用本服务，则视为您已经接受本政策的全部修改。

（4）车企约定响应时间过长

参考《信息安全技术网联汽车采集数据的安全要求（草案）》第 6 条，网联汽车采集的车辆位置、轨迹相关数据在车内存储设备、远程信息服务平台（TSP）中保存时间均不得超过 7 天，但部分企业回复用户查阅、复制自己个人信息的请求的期限为 15 天至 30 天。此外，根据相关规定，个人要求删除的信息，汽车数据处理者应当在十个工作日内删除，但部分企业无法在规定时限删除条款。

举例：奇瑞商城隐私条款：为了保障安全，我们可能需要您提供书面请求，或以其他方式证明您的身份，我们将在收到您反馈并验证您的身份后的 30 天内答复您的请求。

（5）链接第三方增值服务，却不提供任何保障

根据《报告》，新能源车企希望通过车载软件或相关网站为用户提供第三方增值服务，甚至希望用户通过这些软件或网站在第三方消费购物实现营利，实际上就是网络交易平台的角色，却声明对其中第三方服务内容不负责任，此类条款显然权利义务不对等。

举例：理想汽车法律声明（官网）：为方便您获取信息，理想汽车可能在本网站上提供其它实体网站的链接 …… 理想汽车不担保、不代表也不认可任何链接网站及其所涉信息、产品或服务。

【加重消费者负担】

单方确定管辖法院，限制消费者选择权

（1）约定管辖只考虑车企，加重消费者维权成本

根据《消费者权益保护法》第三十九条规定，消费者可以通过与经营者协商、请求消协调解、向行政部门投诉、根据仲裁协议提请仲裁、向法院起诉等五条途径解决消费争议。此外，《民事诉讼法》第三十五条规定，当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

而此次调查中，所有的企业全部通过单方制定的格式合同确定管辖法院，且选择的管辖法院或仲裁均是车企所在地，并非与消费者协商确定，实质性限制了消费者的选择权，加重消费者维权成本。

举例：

1、理想汽车法律声明（官网）：本协议适用中国法律，任何有关使用本网站的任何诉因必须在声明或诉因出现后一年内提出，且诉诸北京市朝阳区人民法院。

2、近日，北京小鹏汽车销售服务有限公司因侵害消费者权益行为被北京市朝阳区市场监督管理局警告并罚款 3000 元。北京市朝阳区市场监督管理局认为，当事人与北京消费者签订汽车销售合同，利用格式条款约定在广州仲裁委员会进行仲裁，排除了北京市司法管辖，限制了北京市消费者选择争议解决方式的权利，且增加了北京市消费者不合理维权成本和负担，侵害了消费者的权益。目前，该条款已被修改。

（2）无合法依据加重消费者及相关人的负担

部分企业通过约定方式，免除自身责任，限制消费者提出异议、修改条款的权利，加重消费者负担，甚至加重了合同外第三人的负担。

举例：广汽埃安用户隐私协议：如您已完成注册程序，即表示您与广汽埃安已达成协议，自愿接受本政策的所有内容。此后，您不得以未阅读本政策的内容作任何形式的抗辩。

【江苏省消保委】将开展约谈工作，必要时采取公益诉讼

江苏省消保委副秘书长居上表示，随着新能源汽车技术的逐渐成熟，新能源汽车的消费群体也逐年增加。但与此同时，大多数新能源汽车的用户协议和隐私政策的文本体量很大，动辄就是上万字，消费者很少会有耐心，或者有足够的专业度仔细阅读和研究。在这种情况下，消费者一旦遇到纠纷，很显然是处于弱势地位。居上表示，下一步，江苏省消保委将依法履行监督职责，对上述企业开展约谈工作，要求各企业限时整改，依法履行法定义务，保障消费公平。若部分车企对一些核心问题条款坚决不予修改，省消保委将采取公益诉讼的方式进行处理。