现代快报讯（记者 徐红艳/文 牛华新/摄）湛蓝的水晶天空，点缀着朵朵白云……进入秋冬季，大家明显感到，污染天似乎存在感变弱了。

近日，《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》（以下简称《方案》）正式印发。作为“十四五”开局之年首个秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，备受各方关注。现代快报记者注意到，其中有关秋冬季攻坚实施范围聚焦到59个城市，跟原来80个城市相比有进有出。值得关注的是，由于长三角地区重污染天气已基本消除，除了保留苏北、皖北7个城市参照执行以外，其他34个城市不再纳入攻坚范围。

长三角已经基本消除重污染天气

秋冬季大气污染攻坚行动，今年已经是连续实施的第五年。秋冬季是大气污染的重点时段，攻坚任务复杂而艰巨。

在今年10月生态环境部举行的例行新闻发布会上，生态环境部大气环境司副司长、一级巡视员吴险峰介绍，2017年以来，通过实施秋冬季大气攻坚行动，重点区域空气质量持续改善，2020年秋冬季，京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度比2016年同期分别下降37.5%、35.1%，重污染天数分别下降70%、65%，长三角已经基本消除重污染天气。

“长三角已经基本消除重污染天气”这一重要变化，也为今年的秋冬季攻坚方案的制定提供了政策背景。今年《方案》在范围上更加聚焦。往年的攻坚范围是京津冀及周边地区、汾渭平原和长三角，一共80个地级及以上城市，今年聚焦到59个城市，跟原来80个城市相比有进有出，总体上长三角区域41个城市由于重污染天气已经基本消除，除了保留苏北、皖北7个城市参照执行以外，其他城市不再纳入攻坚范围。

34城为何能退出秋冬污染攻坚名单？

也就是说，长三角地区共有34城退出了今年《方案》的秋冬季攻坚范围。

长三角为何能一次性退出34座城市？这得益于其在污染源深度治理、大气环境精细化管理等方面开展的工作。官方数据显示，2020年长三角41个城市中，20个没有出现重污染，重度及以上污染天数比例为0.5%，比2015年下降了74%，明显低于1.2%这一全国平均值。

以江苏为例，“十三五”时期，江苏在首轮国家污染防治攻坚战考核中获得优秀等次，全省城市环境空气质量优良天数比率达到81.0%，细颗粒物（PM2.5）年均浓度为38微克/立方米，较2015年下降30.9%，南京、无锡、苏州、南通、盐城等5个设区市首次达到国家环境空气质量二级标准。来看南京，今年入秋以来，南京未出现一个污染天，蓝天白云已成为市民生活中的常客。

在此情况下，为了能够全力打好重污染天气消除攻坚战，不再把长三角纳入攻坚范围，而是集中资源向重污染依然频发的地区发力。不仅有退出的城市，还有新纳入的城市。比如，根据大气污染新的特点、城市秋冬季污染特征和区域传输规律，在京津冀及周边地区、汾渭平原39个城市的基础上，增加河北北部3个城市、山西北部3个城市、山东东南部6个城市以及河南南部8个城市，一共增加20个城市。

“退出”不意味着污染治理力度变弱

长三角地区退出秋冬季攻坚范围，也并不意味着蓝天保卫战各项工作可以放松。“十四五”期间，大气污染治理领域要全力打好重污染天气歼灭战、打好臭氧污染防治攻坚战、深入打好柴油货车污染治理攻坚战三场标志性战役。

《方案》以 “落实减污降碳” 为总要求，要求抓住产业、能源、运输结构调整3个关键环节，分10项重点任务展开，针对各相关城市，科学合理地设置秋冬季PM2.5平均浓度和重污染天数目标。十项任务包括坚决遏制“两高”项目盲目发展、落实钢铁行业产量压减相关要求、积极稳妥实施散煤治理、深入开展锅炉和炉窑综合整治、扎实推进VOCs治理突出问题排查整治、加快推进柴油货车污染治理、推进大宗货物“公转铁”“公转水”、强化秸秆禁烧管控、加强扬尘综合管控和有效应对重污染天气。

“退出”并不意味着污染治理力度减弱。近几年空气质量改善的效果比较好，但面临的形势依然非常严峻。根据生态环境部发布11月下半月全国空气质量预报会商结果，11月下半月，区域中北部空气质量以轻度污染为主，首要污染物为PM2.5；南部以良为主。

记者了解到，江苏已经将2021年确定为“源头治理年”，将切实把源头治理作为根本性举措，推动全省生态环境质量持续改善。在治理方式上，从原来以末端治理为主向末端治理和源头治理并重转变，而且更加注重源头治理。为确保目标任务完成，江苏今年将抓好“五大任务”和“十项举措”。

五大任务包括了“扎实开展应对气候变化工作，协同推动减污降碳”“深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量”“突出精准科学依法治污，提升生态环境治理水平”等。 “十项关键性举措”则包括实施绿色发展领军企业计划、推动构建绿色供应链、开展城镇水污染物平衡核算管理试点等。