现代快报讯（通讯员 宁政服 记者 江楠）近日，国家发改委发布《中国营商环境报告2020》。这是我国营商环境评价领域的首部国家报告，它集中展示了优化营商环境各重点领域的最佳实践、标杆城市及典型经验。南京市入选“中国营商环境标杆城市”，其中“招标投标”和“政府采购”两项指标排名全国前十位。

近年来，南京市着力开展公共资源交易领域制度规则清理、公平竞争审查、优化营商环境专项整治等工作。“一碗水端平”，保障民营和外地企业参与公平竞争，在南京市的中标企业已覆盖全国28个省市自治区，外地企业中标金额占比超60%。南京市还突出交易服务与监管联动，完善投诉举报接收、转办、反馈工作机制，依托公共资源交易平台，开通网上投诉功能，实现投诉统一接收、分类办理、限时办结、主动反馈。

“政府采购”也是当前社会关注的热点话题，南京市政府部门编制发布了《南京市政府采购负面清单》，明确了45条禁止在政府采购活动中设置的条件，依法保障市场主体平等参与政府采购活动。还制定了《南京市政府采购供应商信用管理暂行办法》，开发南京政府采购供应商诚信档案管理系统，形成“诚信指数”，并将其运用到政府采购评审中。

此外，南京市还充分利用“互联网+”，逐步建立完善服务、监管和交易三大电子系统，保障全市范围内“一网通办”“一窗受理”“不见面交易”、电子化监管高质量运行。南京市公共资源交易中心发布“不见面交易”事项清单，目前已实现5大类62项事项“不见面”办理，其中“不见面”开标比例已达80%，企业参与招投标活动的成本大幅降低。

在电子招投标中，南京市公共资源交易中心首次引入“电子营业执照”，并进行功能拓展，解决困扰招投标行业多年的CA不兼容、不互认的弊端。还建立全市统一的政府采购电子交易平台，满足公开招标、邀请招标等各类政府采购方式线上开展需求，项目登记、采购需求编制、质疑和回复、合同签订、产品演示等全过程业务均可实现网上办理，同时覆盖到各分中心，目前网上采购率已达95%。

同时，为给市场主体增便利、减负担，南京市促进公共资源交易便利化，不断加大创新力度。为解决市场主体反复填报资料、信息真伪难辨、监管查证困难等问题，南京市公共资源交易中心以省市共建的公共资源服务平台为枢纽，通过与各类政务信息系统对接、整合共享数据资源，推出市场主体材料信息“零提供”服务。

所谓“零提供”服务，即市场主体参与交易活动时，从权威部门“一键调用”已实现共享共用的信息，经过自主挑选、自主确认，不再需要提交有关证明材料。“零提供”服务目前已向投标、评标等环节拓展，市场主体在交易活动中  共“一键调用”营业执照和项目批文信息1300余次，进一步提高市场主体满意度和获得感。

为解决企业等市场主体多头找、往返跑、重复问等问题，南京市公共资源交易中心还开展了“易事通”服务，提高“一站式服务”效率，到目前办件近3000件；同时创立“交易微快递”，为市场主体提供超前信息服务，目前发布80余条服务信息，浏览量达30多万人次。

现代快报记者还了解到，今年为减轻疫情影响，进一步加大政府采购扶持小微企业发展力度，南京市公共资源交易中心在政府集中采购中停止收取供应商投标保证金，并对小型和微型企业产品价格给予10%的扣除，同时开设小企业融资平台，架设银企合作桥梁，拓宽供应商融资渠道，目前已有6家金融机构入驻交易平台。

（通讯员供图）