连云港市公安局海州分局宁海派出所地处城郊，辖区农村、园区交错，治安形势复杂。近年来，该所坚持党建引领，立足“主防”职能，积极践行和发展新时代“枫桥经验”，创新构建“警民议事堂”体系，把“矛盾调解、安全防范、便民服务”拧成一股绳，有效搭建起警民沟通连心桥，走出了一条乡村善治的特色之路。

党旗插在网格上，民心聚在方桌旁

宁海街道辖区面积41.4平方公里，实有人口2.2万人，既有农村，又有城郊、工业园，案件多、纠纷多、治安压力较大。对此，宁海派出所聚焦治理难题，瞄准党建工作，以服务“平安乡村”为突破口，创建了“警民议事堂”，并将其嵌入警务网格，由所长任负责人、10名村居党组织书记兼任理事联络员，社区民警负责牵头议事。

据所长嵇飞亚介绍，“议事堂”先后推动10名党员民警对接10个村居党组织，4名党员辅警对接19个网格党小组，有力保障了辖区片片有警、格格有人、户户有位。

在此基础上，派出所健全议事工作机制，严明议事纪律范畴，广泛吸纳老党员、老干部、热心群众、企业代表、物业人员等各界人士，集中评议邻里、土地、婚姻、债务、生产等各类纠纷和安全防范、便民服务等矛盾问题，公平公正地提出解决方案，跟踪推动矛盾纠纷化解，确保“再难的事有人管，头疼的事能解决”。

服务送到田埂边，治理拧成一股绳

宁海派出所以“警民议事堂”为载体，坚持分类施策与精准服务双向发力，扎实推动警务工作走近企业群众、走到田间地头。

今年初，他们结合区划调整实情，及时将19个网格划分为农村、城郊、工业园三个类别，安排社区民警每月组织召开警民连心会，征集居民、企业对公安工作的意见建议，为打通警民、警企间“最后一公里”奠定了坚实基础。

工作中，他们针对群众关切的户籍业务问题，适时推出“户口小助手”，统筹优化户籍业务上门办证、身份证异地办理、节假日预约、周六办证、错时服务“五项便民措施”，并作出手续完备不跑两趟、办理业务不托人情、等待办理不在门外“三不”承诺，收到群众表扬信90余封。

对于企业普遍关注的营商环境问题，他们按照议事规范，着力加强重点行业领域的巡逻检查，突出纠治各类安全隐患，形成联管联治、护企安商最大合力。目前，警企已联动巡查重点部位110余个，整改问题80多个，消除隐患30余处。

矛盾解在邻里间，电诈止在预警前

“这件事困扰我整整6年，幸亏你们费心调解，才了却我的心愿。”2020年某小区因小产权房电费损耗较大，导致业主和开发商多次发生口角，矛盾持续升级。今年3月，宁海派出所依托“警民议事堂”平台，邀请村居党员、供电所人员及资深调解员组成专班再次攻坚，后经6个小时连续努力，双方最终握手言和。

派出所坚持“矛盾就地解、风险源头防、平安共同创”，着力推动矛盾纠纷多元化解、治安能力快速提升。他们在辖区10个村社设立“纠纷调处工作小站”，结合居民微信群热点、民警走访结果、热心群众反映等方式，把矛盾纠纷详情摸出来，然后通过每周警民议事会逐条化解。对一时难以调处的疑难、复杂纠纷，邀请“三官一律”实行指定管辖、异地交叉或主动申请化解，目前已摸排矛盾纠纷235起，化解率达97.8%。

针对电诈案多发问题，派出所专门组建法律讲师团开展进社区、进校园、进企业活动，推出“校警通”“警物通”“警银通”工作模式，每起电诈预警都安排一名民警、一名议事员上门劝阻。今年以来，电诈案件同比下降46.7%，预警后被骗“零发生”。

与此同时，“警民议事群”定期推送辖区、周边可防性案件及预警信息，让群众及时了解当前盗窃、金融犯罪等新鲜案例，主动提供案件线索，有效打击多起违法犯罪行为。目前可防性案件同比下降7.5%，挽回群众损失26万元，得到社会广泛认可。

汗水浇灌成果，付出必有收获。宁海派出所先后荣立集体二等功2次、三等功3次，多次荣获全国、全省先进集体，并有多名民警立功受奖。荣誉是过往的刻度，平安是永恒的标尺。如今，全所在党支部的坚强领导下，正以“议事堂”为支点，让乡村善治的根基越扎越深。

通讯员 周宗江 孙书童