无证、无实体门店、证照造假的外卖店铺即“幽灵外卖”，一直是网络餐饮服务食品安全的痛点。 6月1日起《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）正式实施。《规定》聚焦网络餐饮社会关注热点和监管弱点，强调平台监管责任，特别剑指“幽灵外卖”，为网络餐饮市场规范和公共食品安全提供了法规和制度支撑。

“幽灵外卖”存在诸多隐患，不仅价格偏高，而且安全和质量没有保障，消费者食用一旦出现问题，维权更是难上加难。可以说，“幽灵外卖”严重侵害消费者利益，扰乱餐饮市场秩序， 人人厌恶、个个喊打。

“幽灵外卖”有多猖獗？ 2025年7月，北京市海淀区市场监管局接到投诉，消费者在某外卖平台“甜颜情书”蛋糕店购买的蛋糕竟插有不可食用装饰花。执法人员核查发现，该店公示的20多家北京线下门店中，多家食品经营许可证编号完全相同，且均为伪造。深挖显示，该品牌在各大电商平台开设的378家“连锁店”，线下均无实体门店。这样的“幽灵店铺”，食品安全又如何谈起？

今年4月，国家市场监督管理总局对7家头部平台开出35.97亿元巨额罚单，矛头直指平台放任“幽灵外卖”违法行为。如此重罚，既体现了监管层面整治“幽灵外卖”的力度和决心，也从侧面说明“幽灵外卖”问题的严重性。

大量“幽灵外卖”出现，主要有两方面原因。一方面，行业门槛低。一些商家想着挣快钱，试图压低经营成本，从而获得更高收益。另一方面，平台审核“放水”。审核流于形式，睁只眼闭只眼，很多“幽灵外卖”P图伪造都能通过。

商家和平台各自打着“小九九”，让“幽灵外卖”充斥各大外卖平台，扰乱网络餐饮秩序。 6月1日起实施的《规定》，对整治“幽灵外卖”提出切实措施，平台担负更多主体责任。首先是严把审查关，当好“守门员”角色。规定要求平台提供者应当对入网餐饮服务提供者（即外卖商家）进行实名登记，并通过实地核查等方式对外卖商家的食品经营许可证等经营资质证书进行实质性审查，保证外卖商家经营资质证书载明的信息与实际情况相符。其次是打破外卖平台与监管部门之间数据壁垒。外卖平台将外卖商家的食品经营许可证等经营资质信息与省级市场监管部门掌握的数据进行核验比对，核验不符的不得为其提供平台服务。最后，持续动态跟踪管理，规定明确平台提供者应当至少每六个月对外卖商家登记的实际经营地址、经营资质等信息核验更新一次，保证上述信息与实际情况相符。

《规定》明确平台具体监管职责，提醒不做“甩手掌柜”，当好网络餐饮的把关者、“守门员”， 对餐饮商户入网审查，不能流于形式。

期待《规定》落地施行后，各大外卖平台严格遵循新规要求， 建立严格规范有效的审查机制，从源头阻断劣质商家入网，强化全链条、全流程管控；对入网商家可溯可查，发现网络餐饮问题可控可罚。一旦发现商家资质造假实行“一票否决”，从严处置不搞“下不为例”、不搞“以罚代管”， 将“幽灵外卖”拒之门外、让“幽灵外卖”无处遁形，坚决守护广大消费者“舌尖上的安全”。

现代快报/现代+评论员 曹玉兵