今年以来，以旧换新成了热词，甚至有网友调侃想“以旧换新”大学录取通知书。以旧换新大家都拿什么换什么？怎么换？7月8日、9日，连续两天，江苏省政府召开新闻发布会，公布江苏人都换了什么。截至6月底，全省废旧家电回收237.6万台；全省汽车报废更新累计申请8324份，审核通过3738份；工业领域设备更新15.7万台（套）；报废更新农机2.09万台（套）……

今年5月，省政府印发实施《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》具体包括推动设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四个方面，共涵盖30项任务、5项保障措施和1个年度任务清单，行动方案将持续到2027年。

 苏宁易购 资料图

换新潮

消费品大更新，全省废旧家电回收237.6万台

“家电回收是你们上门吗？回收折价是怎么计算的？”7月10日，在南京苏宁易购的家电销售柜台，不时有消费者前来咨询以旧换新，柜台工作人员也熟练地介绍着。记者了解到，今年1—6月份，苏宁易购在江苏地区共回收废旧家电8.1万台（回收量较去年同期增长26%），直接带动绿色节能家电销售10.6万台，以旧换新订单销售额同比增长33%。

苏宁易购的“换新”数据只是全省的一个缩影，今年1—5月，全省限额以上家用电器和音像器材类商品零售额448.4亿元，同比增长14.2%，高于社会消费品零售总额增速8.7个百分点。截至6月底，全省废旧家电回收237.6万台。

汽车以旧换新方面，今年1—5月，全省机动车累计销售68.42万辆，同比增长7.5%，其中新能源车累计销售30.76万辆，同比增长39.9%，渗透率达45%。截至6月30日，全省汽车报废更新累计申请8324份，审核通过3738份，其中报废旧车并购买新能源车占比63%；报废汽车回收15.7万辆，同比增长49.7%。

不只在家电、汽车，《行动方案》出台两个多月，江苏的消费活力得到了充分释放。截至6月底，在设备更新方面，全省工业领域设备更新15.7万台（套）。推动既有住宅加装电梯4210部，完成老旧电梯安全评估5320台，更新电梯（含整机及零部件）1700余台。报废更新农机2.09万台（套），带动农机设备投资20.2亿元。更新污水处理、环卫设施6270台（套），供水、供热、供气管网860公里。更新教育设备2万台（套）和重点医疗设备448台（套）。

一组组数据，既是江苏释放出的消费力，也是老百姓获得的真正实惠。记者了解到，今年7月底至12月底开展的2024苏新消费·绿色节能家电促消费以旧换新专项活动，省级补贴资金预算投入达到3亿元，以旧换新还将释放更大活力。

 消费者正在选购 资料图

解难点

建立再生资源回收体系，已有网点1万余个

市民顾先生有一辆开了十几年的小汽车，因为内饰老旧，今年他新换了一辆车，而旧车还没到报废年限、也还可以正常使用，加上报废有一套流程，车子一直闲置在家，但始终占地方。有没有什么便捷的报废途径？其实，顾先生的烦恼并不是特例，在其他消费品如家电的以旧换新中，市民也有类似的困扰。

顾先生的烦恼恰恰是“换新”中遇到的实际难点，比如怎么让老百姓“愿意换、方便换”、“换了以后怎么再利用”。知名经济学者盘和林认为，以旧换新是促进刺激内需的重要手段，但实际过程中存在一些难点，比如以旧换新渠道不方便，参与者并不多。

如何“方便换”？针对这一点，《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》中明确提到了要加大废旧产品回收力度，鼓励报废汽车回收企业提供上门取车等便捷服务。在7月8日江苏省政府召开的新闻发布会上，省发展改革委主任沈剑荣介绍说，淮安正在推广使用“潮回收”小程序，开展“拆旧+收旧”便民服务，上半年累计使用1.5万人次，回收家电17.6万台。

盘和林认为，让更多人加入以旧换新，解决问题的关键就是完善旧货回收体系。他说：“要完善旧货回收链条，鼓励旧货企业发展，同时可以尝试在新货销售的时候为旧货处理提前留一笔准备金，在旧货淘汰的时候通过以旧换新来回馈。”

现代快报记者注意到，“回收循环利用”是《行动方案》的关键词之一。首先要完善废旧产品设备回收网络。加大再生资源回收体系建设，完善社区回收网点、街道中转站、区县分拣中心布局，到2027年再生资源回收企业数量超18000家、综合分拣中心数量超100个。

同时，加大废旧产品设备回收力度。鼓励建立退役新能源设备拆除、拆解、运输、回收、利用处置“一站式”服务模式。鼓励有条件的地区建设集中规范的二手商品交易市场。目前，江苏已形成再生资源回收网点1万余个、分拣中心近300个、集散交易市场10个。

 京东五星电器 资料图

数据显示，我国每年主要电器产品报废量超过2亿台，每年手机废弃量可达到4亿部以上。而这些废旧设备里，含有大量可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属等资源。对这些资源合理循环利用，就能变废为宝。为了实现高水平的资源利用，《行动方案》明确要促进资源循环再生利用产业集聚化、规模化发展，到2027年布局培育100家以上资源循环利用产业基地和骨干企业，再生材料在资源供给中占比显著提升。

政策托底

抢抓手、瞄难点，多个配套措施畅通换新链条

更新、换新能够走得稳，政策的保障托底必不可少。一方面，《江苏省推动消费品以旧换新行动方案》《江苏省汽车以旧换新补贴申请操作指南》相继出台，通过各种方式抢抓“先手棋”，为消费品以旧换新行动有序高效开展，提供了指导和支撑。

另一方面，瞄准当前制约江苏废弃物循环利用的堵点难点，以问题为导向，出台了《关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见》，发布了《关于贯彻推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署 加快健全再生资源回收利用网络体系的实施方案》，做到精准施策，分类指导。

针对重点产品设备回收循环利用中的痛点、堵点，方案里也提到要进一步畅通各个环节，差异化推动废旧电池、汽车、电动自行车等各类产品设备的规范、高效回收循环利用。

同时，为了进一步优化资源循环利用产业布局，方案中提出要坚持龙头带动，推动资源利用产业集聚发展，扭转行业“小散乱”现象，加快培育行业骨干企业，着力打造一批特色化地方循环经济产业园区（集聚区）。

不论是大规模设备更新还是消费品以旧换新工作的顺利推进，离不开标准体系支撑。在标准提升方面，江苏制定节能、技术、安全相关标准83个，开展电动自行车安全技术相关的国家强制性标准宣贯工作，在床上用品、羽绒服装等42个领域评出56个企业标准“领跑者”。江苏出台了《江苏省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新实施方案》，用标准引领大规模设备更新。

资金扶持

真金白银支持更新换新，3亿元省级补贴投入

与此同时，更新、换新要走得深、走得远，离不开财政金融的支持。消费者换新车新家电要钱，商家给优惠补贴要钱，企业更新大型设备要钱，回收企业对废弃物进行处理也要钱……知名经济学者盘和林表示，这个实际的问题制约了以旧换新的推进，比如说如果消费品的补贴力度不大，对于消费者来说聊胜于无，那么消费者就不会积极参与进来。

“去旧更容易、换新更愿意”，省商务厅副厅长吴海云在7月9日的省政府新闻发布会说，为了逐步形成这一有效机制，江苏正在坚持“四个联动”。统筹国家、省、设区市三级政策举措，坚持“产供销、上下游、政银企、线上下”协同联动，整合财政、金融、厂家、商家、平台、协会等资源，通过“财政补贴、金融支持、企业让利、平台赋能”等方式，强化资源互补、推动政策叠加、形成工作合力，充分调动各方积极性。

此外，今年7月底至12月底开展的2024苏新消费·绿色节能家电促消费以旧换新专项活动，省级补贴资金预算投入达到3亿元。消费者在省内购买16类家电商品，并通过支付结算平台完成付款，可享受成交价格10%的“折扣立减”，单件商品补贴上限1000元。另外还有3亿元，用以支持汽车以旧换新。据悉，目前已经发放了超8.3亿元惠民消费券数字人民币红包，组织近10万家商贸流通企业参加，回收废旧汽车、家电243.2万台。

整体而言，江苏在推进“两新”上形成了“国家+省+地方”多层次联动财政支持格局。初步统计，2024年全省拟统筹安排省以上资金76亿元支持政策落实。截至6月底，已下达省以上资金44亿元，进度达58%。此外，2024年各市县财政拟统筹安排本级资金78亿元，用于支持“两新”行动。以上合计，2024年全省拟统筹安排财政资金共154亿元。

现代快报/现代+记者 徐梦云 王益

（部分图片来源：省政府新闻发布会）