1月24日，江苏省政协十三届二次会议举行第二次全体会议，18位省政协委员作大会口头发言。省政协委员胡明代表江苏省工商业联合会，作题为《持续优化“五大”环境，促进民营经济发展壮大》的发言。

优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举，是鼓励和支持民营经济发展壮大、提振市场预期和信心的客观要求。胡明说：“营商环境只有更好，没有最好。当前江苏打造一流营商环境虽然取得了较好成效，但也还有需要持续优化的方面。”

 △胡明

为此，胡明提出五点建议：一是完善综合更优的政策环境，持续提振民营企业发展信心。加大政策供给，建立支持政策“免申即享”机制，提高实施效率、强化协同力度、发挥组合效应。提升惠企政策延续性，继续优化企业所得税、社保、留抵退税等惠企政策，适时推动出台新政策新举措。推进产业政策优化，强化政策落地达效，让江苏营商环境的“梧桐树”愈发枝繁叶茂。

二是完善公平有序的市场环境，持续激发民营经济发展活力。持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策制度，定期推出市场干预行为负面清单。优化完善产业政策实施方式，建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开。完善社会信用激励约束机制，健全失信行为纠正后的信用修复机制。加大拖欠企业账款清理，推出防范和化解拖欠民营企业账款的长效政策措施。

三是完善高效便利的政务环境，持续降低经营主体制度成本。统筹全省“一盘棋”的云网环境、数据共享、应用平台、通用技术等建设，推动更多服务和管理事项实现“一网通办”“一网统管”。参照国家相关标准要求及其他地区先进做法，形成全省政务服务内容、流程、标准、评价等统一规范清单。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

四是完善公正透明的法治环境，持续加强民营企业家权益保护。依法保护民营企业家的合法权益，规范监管和执法行为，规范涉产权强制性措施。健全涉企收费长效监管机制，完善监管执法体系，持续推行包容审慎监管。

五是完善亲商安商的人文环境，持续弘扬优秀企业家精神。发挥优秀企业家典型引领示范带动作用，激发企业家创新创业活力，强化企业科技创新主体地位，支持民营企业在推进科技自立自强、构建现代产业体系中发挥更大作用。支持民营企业积极参与推进碳达峰碳中和、乡村振兴、全面加强基础设施建设等国家重大战略部署。探索建立民营企业社会责任评价体系和激励机制，积极营造尊重和激励民营企业家干事创业的社会氛围，进一步提振民营企业发展信心，推动民营经济在全面推进中国式现代化江苏新实践中作出更大贡献。

现代快报/现代+记者 刘伟娟 徐苏宁 李楠/文 赵杰/摄