现代快报讯（记者 李子璇）1 月 6 日上午，淮安市第九届人民代表大会第二次会议在淮安大剧院开幕。主席台对面高悬的横幅振奋人心：" 全面贯彻党的二十大精神，奋力推进中国式现代化淮安新实践，为在新时代新征程更好展示‘象征意义’而团结奋斗！"

上午 9 时，大会主席团常务主席、市委书记、市人大常委会主任、党组书记陈之常宣布大会开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

淮安市市长史志军代表淮安市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2022 年工作回顾；二、2023 年工作安排；三、全面加强政府自身建设。

史志军说，淮安众志成城，打赢了多轮次的疫情防控阻击战歼灭战，统筹疫情防控和经济社会发展工作得到了省委、省政府的高度肯定；奋力攻坚，引进了一大批 50 亿和百亿级项目，带动了产业高质量转型升级，全市产业发展的信心和能级明显增强；锐意创新，河湖长制、财政奖补集成服务改革等获国家级表彰激励，制造业智能化改造数字化转型、消费促进、粮食安全责任制落实、综合医改、商事制度改革等 21 项工作获省政府督查激励，全国工商联 " 万家民企评营商环境 " 满意度全省第二。

史志军从疫情防控和稳定增长双战双赢、项目攻坚和产业培育突破成势、改革创新和扩大开放互促并进、城市建设和乡村建设融合发展、枢纽建设和绿色发展相得益彰、民生保障和社会治理统筹推进六个方面，对 2022 年主要发展成绩以及政府履职能力建设进行了具体总结。

史志军指出，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照市第八次党代会第二次会议部署要求，聚焦高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持 "153" 发展战略不动摇，坚持 " 对标找差、补短强特 " 不动摇，坚持 " 项目为王、环境是金 " 不动摇，强化系统观念和底线思维，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力推动经济持续回升向好，高质量完成全年目标任务，确保践行习近平总书记嘱托要求再出发、推进中国式现代化淮安新实践开好局、起好步。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 7% 左右，一般公共预算收入增长 6% 左右，规上工业增加值增长 9%，规上固定资产投资、工业投资分别增长 12% 和 15%，社会消费品零售总额增长 7.5%，外贸进出口总额增长 7%，注册外资实际到账增长 5%，研发支出占地区生产总值比重 1.95%，居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排、大气与水环境质量、粮食安全等约束性指标完成省定目标，社会大局保持安全稳定和谐。

今年将重点抓好八个方面工作：

一是坚持主攻项目、优化环境，持续注入高质量跨越发展的强劲动能。始终把项目作为经济发展的主抓手，集中力量、集聚资源、集成政策，实施项目招引 "4633" 工程、项目建设 "1422" 工程，打造一流营商环境，以项目的快集聚带动发展大跨越。

二是坚持创新驱动、工业强市，不断夯实高质量跨越发展的产业基础。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，聚力推进新型工业化，强化科技创新引领，促进产业集群发展，培育骨干企业梯队，发力数字经济新赛道，以创新城市、数字淮安支撑工业强市建设。

三是坚持富民优先、做强农业，精心勾画高质量跨越发展的乡村画卷。围绕建设农业强市，加快现代农业发展，扎实推进乡村建设，大力推进强村富民，畅通城乡要素流动，激发农村改革活力，全力打造乡村振兴的淮安样板。

四是坚持深化改革、扩大开放，加快释放高质量跨越发展的活力潜力。以思想大解放用好改革开放 " 关键一招 "，深化重点领域改革，提升开放合作水平，推进园区创新发展，在更深层次激发内生动力，在更大范围集聚优质资源要素。

五是坚持增强功能、提升品质，聚力打造高质量跨越发展的重要支撑。树牢人民城市理念，立足大市区格局，做优城市功能，提高管理水平，加快枢纽建设，激发消费活力，着力打造让人民更有自豪感的宜居、韧性、智慧城市。

六是坚持生态优先、绿色发展，着力彰显高质量跨越发展的美丽颜值。强化一体化保护和系统治理，健全生态文明体系，深化污染防治攻坚，有序推进 " 双碳 " 工作，确保生态环境质量 " 只能更好、不能变坏 "，让淮安的生态底色更加靓丽。

七是坚持发展为民、共同富裕，努力提升高质量跨越发展的幸福质感。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，保障改善基本民生，努力办好人民满意教育，推进健康淮安建设，繁荣发展文化事业，不断实现人民对美好生活的向往。

八是坚持科学应对、精准施策，坚决筑牢高质量跨越发展的安全基石。积极构建 " 大应急、大治理 " 格局，认真做好新阶段疫情防控工作，提升本质安全水平，提升社会治理效能，切实打好风险防范化解主动仗，努力营造安全稳定和谐的社会环境。

会议还审查了淮安市 2022 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2023 年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、2022 年财政预算执行情况及 2023 年财政预算（草案）的报告，通过大会选举办法。

（淮安市委宣传部供图 编辑 张宇）