现代快报讯（记者 徐红艳）以良法促发展保善治。2021年12月30日，江苏省委常委会会议审定同意了《江苏省人大常委会2022年立法工作计划》（以下简称“2022年立法工作计划”）。现代快报记者注意到，2022年江苏将围绕经济发展、民生保障、保护环境、创新治理等领域安排20件正式立法项目。不少立法项目更是结合时下热点，与改革决策“无缝衔接”。比如，将修改养老服务条例、城市市容和环境卫生管理条例，以及集中修改实施母婴保健法办法等法规，保障人口与计划生育法在江苏全面有效实施，件件都与我们的工作、生活息息相关。

编制背景

为扛起新使命、谱写新篇章提供强有力法规制度保障

“2022年立法工作计划的出台，将进一步推动《江苏省人大“十四五”工作规划》的贯彻落实，推动地方立法更好融入发展大局、服务中心工作，为扛起新使命、谱写新篇章提供强有力法规制度保障。”省人大常委会新闻发言人、省人大常委会法工委委员严冬介绍，2022年立法工作计划的编制工作于2021年9月启动，广泛征求省有关方面意见，先后三次组织省人大相关专工委、司法厅和省有关部门进行会商。在认真研究论证、充分沟通协调的基础上，综合考虑各方面意见和与国家立法进程相衔接的需要，对“十四五”工作规划和分工落实方案确定的立法项目和审议时间作了个别调整。2021年12月17日，省十三届人大常委会第111次主任会议讨论通过了2022年立法工作计划。

据介绍，在立法工作计划编制过程中，有四个特点：一是坚持围绕中心、服务大局。主动适应经济社会发展和改革需要，围绕贯彻国家发展战略和“十四五”发展目标、重点任务，将中央重大决策和省委部署要求落实到立法工作计划中。二是坚持回应关切、立法为民。积极回应人民群众的立法关切，把事关人民群众切身利益的立法项目作为重点，努力增强广大群众的获得感幸福感安全感。三是坚持问题导向、注重特色。从省情和实际出发，将立法着力点放在解决江苏改革发展不平衡不充分的制度性问题上，重在补齐相关制度短板。四是坚持立改废并举、维护法制统一。在强化制度供给的同时，跟进改革发展和国家立法进程，为改革发展清除障碍、提供保障，切实维护法律体系的和谐统一。

项目安排

正式项目20件，涉及公众工作、生活的方方面面

2022年立法工作计划，除安排继续审议2021年立法工作计划6件跨年度项目外，拟安排正式项目20件，预备项目20件，调研项目23件。

在推动经济高质量发展方面，继续审议数字经济促进条例，安排正式项目6件，预备项目7件，调研项目5件。2022年，将修改科学技术进步条例，促进科技进步，增强自主创新能力；制定乡村振兴促进条例，推动全面实施乡村振兴战略；修改招标投标条例，进一步规范招标投标活动，维护市场秩序；制定对台经济文化交流促进条例，修改保护和促进香港澳门同胞投资条例，促进江苏与台湾地区以及香港和澳门特别行政区的合作与交流；修改水库管理条例，加强水库管理与保护。

在保障和改善民生方面，继续审议精神卫生条例、院前医疗急救条例，安排正式项目5件，预备项目4件，调研项目8件。2022年，将修改养老服务条例，促进养老服务健康发展，积极应对人口老龄化；制定医疗保障条例，推进健康江苏建设；制定基层卫生条例，提高基层公共卫生和医疗服务水平；制定公共法律服务条例，推动更好满足人民群众日益增长的公共法律服务需求；制定集体协商条例，促进劳动关系和谐稳定。

在保护生态环境方面，继续审议洪泽湖保护条例、土壤污染防治条例，安排正式项目3件，预备项目4件，调研项目5件。2022年，将制定长江船舶污染防治条例，贯彻长江保护法，更好保护长江生态环境；制定机动车和非道路移动机械排气污染防治条例，保护和改善大气环境；修改城市市容和环境卫生管理条例，创造更加清洁、优美、宜居的城市环境。

在创新社会治理方面，继续审议行政程序条例，安排正式项目4件，预备项目5件，调研项目5件。2022年，将修改安全生产条例、消防条例，筑牢安全防线，保障人身、财产安全，维护公共安全；制定交通建设工程质量安全监督管理条例，保障交通建设工程质量和安全；制定哲学社会科学促进条例，推动新时代江苏哲学社会科学事业繁荣发展。

此外，还将集中修改实施母婴保健法办法等法规，保障人口与计划生育法在江苏全面有效实施；集中修改人大常委会议事规则等法规，贯彻中央人大工作会议精神，落实监察法、地方组织法等法律的新规定，进一步健全人大工作制度，推动人大工作与时俱进。                     

附件

江苏省人大常委会2022年立法工作计划

一、继续审议项目6件

1. 江苏省数字经济促进条例

2. 江苏省精神卫生条例

3. 江苏省院前医疗急救条例

4. 江苏省洪泽湖保护条例

5. 江苏省土壤污染防治条例

6. 江苏省行政程序条例

二、正式项目20件

1. 江苏省科学技术进步条例（修改）

2. 江苏省乡村振兴促进条例

3. 江苏省招标投标条例（修改）

4. 江苏省对台经济文化交流合作促进条例

5. 江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例（修改）

6. 江苏省水库管理条例（修改）

7. 江苏省养老服务条例（修改）

8. 江苏省医疗保障条例

9. 江苏省基层卫生条例

10. 江苏省公共法律服务条例

11. 江苏省集体协商条例

12. 集中修改《江苏省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》等法规

13. 江苏省长江船舶污染防治条例

14. 江苏省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例

15. 江苏省城市市容和环境卫生管理条例（修改）

16. 江苏省安全生产条例（修改）

17. 江苏省消防条例（修改）

18. 江苏省交通建设工程质量安全监督管理条例

19. 江苏省哲学社会科学促进条例

20. 集中修改《江苏省人民代表大会常务委员会议事规则》等法规

三、预备项目20件

1. 江苏省促进科技成果转化条例（修改）

2. 江苏省外商投资条例

3. 江苏省反不正当竞争条例

4. 江苏省道路运输条例（修改）

5. 江苏省无线电管理条例（修改）

6 江苏省国土空间规划条例

7.江苏省突发公共卫生事件应急条例

8.江苏省职业病防治条例（修改）

9.江苏省学前教育条例（修改）

10.江苏省未成年人保护条例（修改）

11.江苏省生态环境保护条例

12.江苏省长江岸线保护条例

13.江苏省野生动物保护条例（修改）

14.江苏省环境噪声污染防治条例（修改）

15.江苏省道路交通安全条例（修改）

16.江苏省社会组织管理条例

17.江苏省社区矫正工作条例（修改）

18.江苏省退役军人保障条例

19.江苏省历史文化名城名镇保护条例（修改）

20.江苏省红色文化资源保护利用条例

四、调研项目23件

1. 江苏省发展规划条例（修改）

2. 江苏省软件产业促进条例（修改）

3. 江苏省农产品质量安全条例（修改）

4. 江苏省文化产业促进条例

5. 江苏省旅游条例（修改）

6. 江苏省社会救助条例

7. 江苏省传染病防治条例

8. 江苏省教师条例

9. 江苏省职业教育条例

10. 江苏省药品监督管理条例（修改）

11. 江苏省食品安全条例

12. 江苏省全民健身条例（修改）

13. 江苏省华侨权益保护条例

14. 江苏省长江水污染防治条例（修改）

15. 江苏省固体废物污染环境防治条例（修改）

16. 江苏省地下水管理条例

17. 江苏省林业有害生物防控条例

18. 江苏省湿地保护条例（修改）

19. 江苏省预防未成年人犯罪条例（修改）

20. 江苏省流动人口服务管理条例

21. 江苏省多元化解矛盾纠纷促进条例

22. 江苏省法律援助条例（修改）

23. 江苏省机关运行保障条例