现代快报讯（实习生 徐薇 记者 周明 谷伟 文 / 摄）消费是经济发展的重要引擎。12 月 31 日，江苏省人民政府召开省 " 十四五 " 消费促进规划新闻发布会，省发改委、工信厅、商务厅、文旅厅、市场监管局、统计局负责同志就相关问题进行解读。《江苏省 " 十四五 " 消费促进规划》（简称《规划》），是江苏省第一部促进消费的重点专项规划。《规划》提出，到 2025 年，江苏基本建成高标准消费市场体系，基本形成消费主导型社会。为实现这一目标，《规划》明确大力优化市场供给、推动实物消费提档升级等八项重点任务，还提出了 " 江苏精品 " 品牌培育、跨境电商发展提速等十大重点工程。

目标：2025 年基本形成消费主导型社会

" 十三五 " 以来，消费成为江苏经济发展主引擎，对地区生产总值增长的年均贡献率达到 50% 以上，连续保持经济增长第一驱动力。数据显示，2017 年全省社零规模突破 3 万亿元、居全国第三位，2020 年达到 3.7 万亿元，提升到全国第二位，预计今年超过 4 万亿元。全省居民人均消费支出比全国平均水平高出 20% 以上，预计今年达到 3 万元左右。

省发展改革委副主任李荣锦介绍，" 十三五 " 期间，江苏居民消费持续提档升级，南京市每百户居民家庭家用汽车拥有量从 40.4 辆增加到 64.3 辆，五年增幅达 59.2%；扬州市从 20 辆增加到 47.8 辆，五年增幅达 139%。消费新业态新模式蓬勃发展。" 互联网 + 消费 " 不断扩围深化，2020 年全省网上零售额突破万亿元大关，稳居全国第四位。

《规划》则提出，到 2025 年，江苏要基本建成高标准消费市场体系，基本形成消费主导型社会。社会消费品零售总额年均增速保持在 6% 以上，消费对经济增长的年均贡献率提高到 60% 左右，最终消费率达到 55% 以上。

消费结构全面升级。恩格尔系数下降至 22% 左右，服务消费占居民消费的比重达到 45% 左右。新型消费、绿色消费、中高端消费成为主流消费。

消费能力明显改善，中等收入群体比重进一步提高。消费环境更加优化，建成一批具有国际国内辐射力、影响力、吸引力的重大消费载体，成为国内消费最安全、最放心、最诚信的地区之一。

怎么干？

十大重点工程，支持四地建设国际消费中心城市

为保障上述目标的实现，《规划》明确了八项重点任务，包括大力优化市场供给、推动实物消费提档升级、促进服务消费扩容提质、加快培育发展新型消费、全面激发消费潜力、加快推进现代流通体系建设、完善消费载体建设、打造良好消费环境等。

同时，还提出了促进消费的十大重点工程，包括 " 江苏精品 " 品牌培育、跨境电商发展提速、海外消费回流引导、" 夜间经济 " 培育发展、农民收入和农村消费双提升、智慧物流体系建设、商贸流通领域 " 补短板 "、国际消费中心城市创建、诚信消费体系建设、消费金融服务质量提升等。

其中，江苏国际消费中心城市创建工程提出，支持南京、苏州、徐州、无锡培育建设国际消费中心城市。商贸流通领域 " 补短板 " 工程提出，培育壮大龙头商贸流通企业，促进传统商贸流通企业转型，优化城乡商业网点布局，改造提升农贸市场。

让 " 三个口袋 " 一起鼓，打响全域 " 消费福地 " 品牌

李荣锦表示，为推动《规划》落地落实，将制定实施促进共同富裕行动方案，实现财税收入、企业利润、居民收入 " 三个口袋 " 一起鼓，让普通居民 " 钱袋子 " 更加充实。将完善重点群体就业支持体系不断健全覆盖全民的社会保障体系，完善以公租房和共有产权住房为主体的住房保障体系，合理增加社会民生型公共支出，鼓励发放消费券和企业合理让利，切实减轻居民消费负担。

他透露，今年全省共发放了体育消费券 6000 万元；南京市分三轮发放电子消费券 5000 万元；扬州市从 12 月 28 日起将发放餐饮、汽车、文化旅游、商超等四大类消费券 8500 万元。

在扩容提质，充分挖掘消费市场潜力方面，江苏将积极应对疫情冲击影响，持续开展消费促进系列活动，提升 " 苏新消费 "" 水韵江苏 "" 江苏味道 "" 苏韵乡情 " 等活动品牌影响力。进一步放宽服务消费市场准入，鼓励社会力量扩大健康、养老、托育、家政等优质服务资源供给。大力培育新型消费，发展壮大直播电商、智慧零售、线上线下融合等新业态新模式，加快提升 " 互联网 + 消费 " 能级。

在推进消费载体建设方面，加快推进现代商贸流通体系建设，着力补齐基础设施、数据服务、供应链服务等短板，优化城乡消费网络节点布局。加大对国际消费中心城市和区域消费中心培育建设的配套支持，持续推进高品位步行街、特色消费集聚区、一刻钟便民生活圈等重要消费载体建设。

李荣锦还表示，今年把贯通乡村快递物流配送体系列入了省政府的民生实事，未来将改善农村消费基础设施，推进乡镇商贸中心建设，支持打造一批乡村生活综合体，努力打响江苏全域 " 消费福地 " 品牌。

多部门协同，构建共享共赢品质消费生态

促进消费离不开多部门的协同协作。在当天发布会上，省商务厅、文旅厅等多个部门负责人均对下一步促进消费工作提出了具体计划。

省商务厅二级巡视员王存表示，江苏将打造 " 苏新消费 " 四季购物节，持续提升舒心消费活动品牌的影响力。"12 月 11 号晚上，‘苏新消费’冬季购物节的启动仪式在苏州主会场成功举办。根据支付平台数据统计显示，12 月 11 日晚上启动仪式开幕过了一个小时，全省线上消费就突破了 25 亿。"

省文旅厅副厅长李川表示，继 2020 年南京、苏州入选第一批国家文化旅游消费示范城市，常州入选试点城市以后，今年无锡、连云港、淮安三市又成功入选了第二批国家试点城市。目前江苏示范城市数量是位居全国第一，试点城市的数量名列全国前茅。" 下一步我们将认真总结并推广国家级、省级对消费试点示范工作的经验，引导各地不断完善文旅消费的政策，推动出台更多促进文化旅游消费的措施，全面提升江苏文化旅游消费的水平。"

省市场监管局一级巡视员王俊胜则表示，" 我们紧盯让人民群众买得放心，用得放心，吃得放心这一目标，用足市场监管的工具箱，打出消费维权的组合拳，持续优化消费环境，促进消费潜能释放。"

在优化环境、构建共享共赢品质消费生态方面，李荣锦也提到，将加强反垄断、反不正当竞争，完善以信用为基础的新型监管机制，落实减税降费、纾困惠企等政策措施，促进消费业态健康有序发展。" 加强消费品质量安全监管，守住安全、放心、诚信消费底线。深入开展放心消费创建工作，鼓励更多线下实体店参加无理由退货承诺。"