现代快报讯（记者 徐红艳 徐苏宁）清水绿岸、鱼翔浅底 …… 过去五年，江苏的生态环境亮出 " 高颜值 "。无论是绿色转型、污染防治还是生态保护与修复，都取得了显著成效。10 月 29 日，现代快报记者了解到，《江苏省 " 十四五 " 生态环境保护规划》（以下简称《规划》）已经印发，明确到 2025 年，基本建成美丽中国示范省份，届时空气质量、水环境都会进一步提升。《规划》还提出，鼓励有条件的地方和重点行业、企业率先实现碳达峰。

【小目标】

到 2025 年空气质量优良天数比率达到 82% 左右

《规划》明确，到 2035 年，江苏广泛形成绿色生产生活方式，碳排放提前达峰后持续下降，生态环境根本好转，蓝天白云、绿水青山成为常态，基本满足人民对优美生态环境的需要，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，建成美丽中国示范省份。

到 2025 年，美丽江苏展现新风貌，碳排放强度、主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量取得稳定改善，环境风险有效控制，生态环境治理体系和治理能力显著增强，基本建成美丽中国示范省份。

《规划》明确要求，环境质量明显改善。首先是空气质量全面改善，PM2.5 浓度达到 33 微克 / 立方米，环境空气质量优良天数比率达到 82% 左右，基本消除重污染天气。这意味着，一年中近 300 天空气质量都是 " 优良 "。水环境质量也要稳步提升，国考断面水质优Ⅲ类比例达到 87% 左右，基本消除城乡黑臭水体，海洋生态环境稳中向好。主要污染物减排也要完成国家下达任务。

环境风险得到有效管控。危险废物与新污染物环境风险防控能力明显增强，核安全监管能力持续加强，生态环境风险防控体系更加完备。

生态系统服务功能不断增强。山水林田湖草沙系统修复稳步推进，生态空间管控区域面积只增不减，林木覆盖率达到 24.1%，自然湿地保护率达到 60% 以上，生物多样性得到有效保护，生态质量指数保持稳定。

鼓励有条件的地方和重点行业、企业率先实现碳达峰

碳达峰、碳中和是大家讨论的 " 热词 "。现代快报记者注意到，《规划》提到，江苏将实施碳排放总量和强度 " 双控 "，编制江苏省碳达峰行动方案以及重点领域、重点行业专项碳达峰方案，鼓励有条件的地方和重点行业、重点企业率先实现碳达峰。将碳达峰水平纳入全省高质量发展考核和污染防治攻坚战成效考核，确保完成国家下达江苏的碳排放目标任务。

降低重点领域二氧化碳排放方面，《规划》提出，支持火电、钢铁等行业开展新一代低成本、低能耗碳捕集、利用和封存（CCUS）技术研发示范。到 2025 年，单位工业增加值二氧化碳排放量下降 20%，主要高耗能行业单位产品二氧化碳排放达到世界先进水平。实施 " 绿色车轮 " 计划，推广使用新能源、清洁能源车船，加快公共服务领域优先使用新能源汽车。大力发展高品质绿色建筑，稳步发展装配式建筑，推动实施 " 绿屋顶 " 计划，到 2025 年，城镇新建民用建筑中绿色建筑比例达到 100%，新增太阳能光热建筑应用面积 5000 万平方米。

江苏还将深入开展低碳试点示范。比如支持有条件的城市、城镇、社区、园区、企业等积极开展碳达峰先行区、碳中和示范区创建，探索建设 " 碳中和 " 示范工程，建设一批 " 近零碳 " 园区和工厂，攻克一批低碳零碳负碳技术，加快形成符合江苏特色的 " 零碳 " 发展模式。

【硬核举措】

强化 PM2.5 和臭氧协同控制，推动苏皖鲁豫交界地区联防联控

为了让蓝天白云持续刷屏，今后五年大气治理有不少硬招实招。

《规划》提出，强化 PM2.5 和臭氧协同控制，深化固定源、移动源、面源污染治理，实施氮氧化物（NOx）和 VOCs 协同减排，推进多污染物和关联区域联防联控，巩固提升环境空气质量。

加强达标进程管理，研究制定未达标城市环境空气质量达标路线图及污染防治重点任务，对空气质量改善不达标的市、县（市、区）强化大气主要污染物总量减排，推动更多城市空气质量稳步达标。

推进固定源深度治理。全面完成钢铁行业超低排放改造，新上（含搬迁）项目全部达到超低排放标准。积极推进水泥、焦化和垃圾焚烧发电等重点设施、大型锅炉超低排放改造，推进建材、焦化、有色、化工等重点行业工业窑炉大气污染深度治理。同时，强化重点行业 VOCs 治理减排。加强石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销售等重点行业 VOCs 深度治理，发布 VOCs 重点监管企业名录，编制实施 " 一企一策 " 综合治理方案。完善省重点行业 VOCs 总量核算体系，实施新建项目总量平衡 " 减二增一 "。

秋冬季大气污染，区域传输是重要来源。《规划》提出，积极推进苏皖鲁豫交界地区大气污染联防联控机制建设，推进钢铁、砖瓦、胶合板、有色再生、橡胶制品等行业升级改造，强化苏皖鲁豫地区重点行业协同治理。同时，稳步推进沿江地区污染防控。推进沿江 8 市臭氧污染联防联控，实施区域统一预警溯源、统一监管执法、统一考核评估。

提升污染天气应对水平。健全污染过程预警应急响应机制。严格落实重污染天气应急管控措施和 " 一行一策 " 管控方案，推动重点行业企业错峰生产。加强区域空气质量中长期趋势预测，及时启动人工影响天气作业。

2023 年底前全面完成长江、太湖流域入河排污口整治

" 清水绿岸、鱼翔浅底 " 的河湖之美，未来五年将更多出现在我们身边。《规划》提出，加强地表水环境质量目标管理。深化 " 河湖长制 "，完善 " 断面长制 "，细化织密考核断面网络，明确各级控制断面水质保护目标，实施水环境精细化管理。全面开展新增国考断面问题排查和干支流监测溯源，对水质不达标水体，编制限期达标方案。

针对汛期水质滑坡断面，" 一断面一策 " 加强水质达标整治，推动防洪排涝安全和汛期水环境质量两手抓。严格断面达标治理和水质改善考核监督，对水环境质量下滑明显或水污染防治工作不力的地区实施挂牌督办、约谈政府负责人等措施。

加强跨界水体联治共保。完善重点跨界河湖协同治理机制，建立长江、淮河等干流跨省联防联控机制，推进南四湖、石臼湖、高邮湖、白马湖等重要跨界湖泊联防联控。完善跨区域、跨流域管理体系，推进建立跨界重要水体污染防治联席会议制度，在监测预警、环境执法和应急管控等方面开展密切合作，推动生态环境标准协调统一，实现水质数据常态化共享。

持续开展排污口排查整治和管理。深入推进入河入海排污口排查，2023 年底前完成全省骨干河道和重点湖泊排污口排查，统一建立排污口档案。推进入河入海排污口 " 一口一策 " 整治，2023 年底前全面完成长江、太湖流域入河排污口整治，2025 年底前完成其他骨干河道和重点湖泊排污口及入海排污口整治。制定全省入河排污口分级分类管理办法，实施入河排污口长效管理。

（图片来源：网站截图）