3月16日，江苏省委改革办与江苏广电总台融媒体新闻中心、江苏公共•新闻频道联合策划的大型改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》关注“抢险救危 竭诚为民”！

　　发生火灾需要救援时，我们第一反应就是拨打119。但火灾面前每一秒都性命攸关，如何及时有效报警就尤为重要。想要大大提高自己的获救率，报警时一定要突出四点信息

①被困火场的人数②失火的具体地址③失火建筑的类型④对火势的基本判断

　　当危害发生时，我们除了期望身披橙色战袍、蓝色战衣的英雄外，还可以根据平时掌握的自救知识自己科学逃生。

　　重要的话说三遍！

　　科学逃生！

　　科学逃生！！

　　科学逃生！！！

　　否则方式不对可能引起严重后果，这份火场逃生正确姿势指南，一定要学好。

　　2018年，公安消防部队集体退出现役，改革转隶到应急管理部，组建成立国家综合性消防救援队伍。但从“橄榄绿”到“火焰蓝”，变的是颜色，不变的是“抢险救危 竭诚为民”的初心

　　从“橄榄绿”到“火焰蓝”，江苏消防救援队伍如何加快向“全灾种 大应急”转型，全面提升综合应急救援能力？

围绕“抢险救危 竭诚为民”，《黄金时间》邀请到：

　　江苏省消防救援总队总队长：周详

　　江苏省消防救援总队副总队长：丁余平

　　南京市消防救援支队支队长：陈海华

　　江苏省消防救援总队灭火救援指挥部副部长兼作战训练处处长：陈志昂

　　江苏省消防救援总队防火监督处负责人：李磊

　　江苏省消防救援总队法制与社会消防工作处处长：陈文杰

　　以及特约评论员：李晓愚、丁翔共同进行解读。

　　从“橄榄绿”到“火焰蓝”

　　向“全灾种 大应急”转型升级

　　江苏省消防救援总队总队长周详：组建国家综合性消防救援队伍，是党中央立足我国国情和灾害事故特点，构建新时代应急救援体系的重要举措。从“橄榄绿”到“火焰蓝”，我们变的是着装的颜色，不变的是对党的忠诚和全心全意为人民服务的宗旨。

　　转制前，我们主要履行防火灭火和抢救人员生命的职责任务；转制后，我们的定位变成了应急救援的主力军和国家队，不仅要实施消防行政管理、消防监督执法，而且还要承担各类生产安全事故、公共安全事件、自然灾害灾难、以及公共卫生事件的应对任务。像水灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和新冠肺炎疫情处置，都是我们现在的职责范围，真正变成了“全灾种 大应急”。

　　量身打造“政策套餐”

　　稳步推进消防改革

　　江苏省消防救援总队副总队长丁余平：在中央和国家有关部门大力支持下，出台了《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》，这个整体框架方案主要涵盖了消防员的招录、待遇等方面的一些政策规定。江苏省委省政府也研究出台了相应的消防员的优待政策，在改革转制两年来，我们是边改制、边建设、边救援，把长期积累下来的成熟的经验都转化到改革转隶的进程当中，做好工作的有效衔接。

　　适应新职能

　　谋求新作为

　　江苏省消防救援总队防火监督处负责人李磊：全省消防部门承担两大主责主业，一是大家平常所看到的各类风险灾害事故应急处置，另外一个很重要的主责就是各类风险隐患的防范化解。两年多以来，我们持续深化消防监督执法改革，着力破解消基层监管的难题，全力维护全省火灾形势稳定，实现“六年六连降”。

　　江苏省消防救援总队作战训练处处长陈志昂：围绕“职业化”、“专业化”建队方向，我们加快推动队伍从应对“单一灾种”向“全灾种、大应急”转变，先后成功处置了“3.21”特大爆炸、抗击新冠肺炎、抗洪抢险等急难险重任务，被省委省政府荣记集体一等功，全面担负起了主力军、国家队的职责使命。

“蓝天工程”

　　让电动车停放充电更安全

　　江苏省消防救援总队总队长周详：电瓶车火灾发生不是一个个案，每年有大量的电动车火灾，都会造成人员伤亡和人民群众的财产损失。为了解决这个问题，省委省政府高度重视，对于电动车火灾省政府领导也给了专门的批示，从电动车的生产、流通、维修、改装、停放、充电等环节实施综合治理，切实维护人民群众的生命财产安全。

　　我们现在在全省推行“蓝天工程”，建议电动车停放的地方能看见蓝天，也就是说在室外，有充电桩加上有专门的停车棚来停放电动车。

　　防患于未“燃”

　　共筑家庭“防火墙”

　　江苏省消防救援总队副总队长丁余平：家庭火灾在全国包括江苏省火灾统计当中，起数占到一半以上，做好居民家庭的火灾防范至关重要。居民家庭火灾防范有两个主体要做好工作：

　　第一个主体是物业服务，要加强平时的安全检查，消防安全通道要保证畅通，保持消防设施的完好有效，大型的小区要组建微型消防站，把小火救走，避免成灾；

　　第二个主体是居民家庭，要做好两项工作。第一项工作，配合物业做好日常的消防管理；第二项工作，我们把它总结成18个字，叫“三清三关”：清阳台、清厨房、清走道，就是把可燃物清掉，保持通道畅通；关火源、关电源、关气源，这18个字一定要记牢。

　　你身边的消防隐患藏在哪？消防“蓝朋友”带你找一找

　　织密防火“监测网”

　　保障人员密集场所消防安全

　　南京市消防救援支队支队长陈海华：南京作为一个省会城市，高层建筑、地下工程、大型商业综合体、化工企业太多，对于这些重点人员密集场所，已经接到联网监测系统里面将近3000家，大概有800多万个点位。因为监测系统它能够提前预知，市委市政府特别重视，要求在2021年对独居老人的家庭推广安装独立式的烟感报警器。

　　2020年11月，南京建邺区一位独居老人家中起火。好在老人家中装了独立式烟感报警器接警中心第一时间将火情信息推送给同在一个小区的老人儿子。

　　儿子迅速跑到老人家里，好在烟雾刚起，老人被顺利救出。

21字真言

　　“蓝朋友”教你科学逃生

　　江苏省消防救援总队副总队长丁余平：我们面临火灾的时候前往不能惊慌失措，要在第一时间拨打119报警，同时要沉着冷静，选择安全可靠的自救逃离方法，逃离险境，在这里我要特别提醒广大的居民、群众，我们千万不能盲目逃生。

　　因为我们在事故当中，发现不科学的逃生，由于高危有毒烟气致死的案例是非常多的，所以我在这里也跟大家提醒一句：“家中失火往外跑，楼梯有烟不要跑，关门防烟等消防”，这样能够减少伤亡。

应急包里都有啥？消防“开箱”给你看

　　家中常备消防应急包，关键时刻能起到救命作用，应急包里到底该装些什么？

　　正确拨打119

　　消防员1分钟出警

　　江苏省消防救援总队作战训练处处长陈志昂：一般来说，常见的火灾事故、安全生产事故，包括水灾、风灾、地震等自然灾害事故，还有公共卫生、公共安全事件都可以拨打119。消防队伍要求有警必出、闻警即动，要求消防员在1分钟之内完成紧急出警，从警铃声响起到着装登车要在1分钟之内完成。

　　灾难发生时，1分钟甚至1秒钟或许就是生死时差

1分钟，消防员能做啥？

　　听常州消防逆行者乐队现场演唱《和时间赛跑》

　　研发新技术

　　采购新装备

　　催生新战力

江苏省消防救援总队作战训练处处长陈志昂：一直以来，我们始终坚持向装备要战斗力，向科技要战斗力的理念。我们加大经费投入，加强“高精尖”装备的研发，比如说针对“金属火灾”扑救研发了水泥粉剂消防车，创造性把水泥粉剂输送技术和举高喷射技术进行组合。

　　江苏省消防救援总队总队长周详：近几年省委省政府高度重视我们消防救援队伍装备建设，仅2020年一年，我们全省新采购的消防装备总投资达14个亿，前一段时间，我们正式有119台消防车列装投入执勤。这119台的投放又一次对改善我们的消防装备结构，提升战斗力起到了很大的促进作用 。

　　持续推进专项治理

　　打通“生命通道”

　　江苏省消防救援总队防火监督处负责人李磊：从2019年以来，我们在全省开展打通“生命通道”治理行动，一是对全省现有的消防车道，集中施化标志标线，设置警示标牌，通过视频监控可以智能化的识别，及时进行移车；

　　二是在全省的消防救援站，配备了500多套快速移车器，同时加强和公安部门之间的对接。前段时间南京龙江隧道两车碰撞发生了火灾，南京消防就协同公安机关迅速的建立了“绿波通道”，通过控制红绿灯让消防车快速到场；

　　三是通过微博、微信等各种宣传手段，来引导广大群众自觉、规范停放车辆，采用45度让车法等方法，给消防车让出一条生命通道。

　　技防+人防

　　让高层火灾灭早、灭小、灭快

南京市消防救援支队支队长陈海华：南京高层建筑数量已经接近1300栋，作为高层建筑火灾也是可防可控的。

　　首先，高层建筑发生火灾之后，第一时间起作用的，是它的自动消防设施，比如喷淋、报警、放排烟等等这些消防设施。

　　第二是人防，每栋高层建筑都要建立微型消防站，按照1分钟、3分钟、5分钟的响应要求，自己有一个微型消防站，能够做到灭小、灭了。另外我们也成立了高层建筑灭火专业队，加强这方面的特殊训练。同时，这两年我们也加强了装备建设，逐步添置了一些登高车、高层供水车、压缩空气泡沫车等等，首先从“防”的角度不让它起火，同时一旦发生火灾我们有灭的手段，灭早、灭小、灭快。

　　告知承诺制：江苏实施区域更大 审批范围更小

　　江苏省消防救援总队法制与社会消防工作处处长陈文杰：目前，国家要求在自由贸易区实施告知承诺制，江苏先行一步。

　　一是实施的区域更大，除了在自贸区实施告知承诺制之外，还在苏州国家高新示范区、以及国家级、省级高新技术开发区、经济技术开发区推行了告知承诺制。

　　第二是审批范围更小，属于住建部门规定的特殊建设工程和其他建设工程范围内的公众聚集场所，应当向消防救援部门提出办理告知承诺申请，比如建筑面积达到一定规模的宾馆、饭店、商场、市场。除规定范围之外的公众聚集场所，不需要申请办理，直接纳入日常消防监督检查的范围。

　　告知承诺后

　　消防依法开展事中事后监管

　　南京市消防救援支队支队长陈海华：消防审批改为告知承诺，是改善营商环境的一个重要举措，要放到位、更要管得住、还要服务的更好。我们从三个方面来防止虚假承诺的情况：

　　一是广泛宣传《关于公众聚集场所安全管理规定》，让经营者能够诚实的报告，能达到这些要求。

　　二是告知承诺了在30天之内对单位回头看、全面检查，如果说检查发现问题，我们限期改正。

　　三是限期不改正也有相应的处罚措施，罚款，责令停业、停止使用，更重的吊销许可，叫你关门。同时我们和全国的信用系统相连，实现联合惩戒，就是黑名单了。

放权 便利 免费

　　“消防大礼包”请查收

　　江苏省消防救援总队法制与社会消防工作处处长陈文杰：我省消防执法改革充分体现了以人民为中心的发展思想，具有“三大亮点”：

　　一个是“放权”，除了刚才介绍的告知承诺之外，我们还严格按照国家部署安排，取消了消防技术服务机构资质许可，取消了大部分消防产品的强制性认证；

　　二是“便利”，实行容缺后补、绿色通道、快递送达、预约办理等服务措施；

　　三是“免费”，将消防安全评估、消防教育培训、老弱残幼等特殊人群消防安全监护，把这些项目纳入了政府采购性目录。

“双随机 一公开”

　　江苏经验变全国蓝本

　　江苏省消防救援总队防火监督处负责人李磊：在加强社会单位消防安全监管方面，我们深入开展“双随机、一公开”监管模式，这项工作从2018年开始，我们以南京为试点开发了“双随机、一公开”的消防监管信息系统，全国统一部署的系统，也是以南京试点的系统为蓝本。

　　践行训词精神

　　推动应急救援工作走在前列

　　江苏省消防救援总队总队长周详：进入新阶段、踏上新征程，我们将认真践行习近平总书记训词精神，强力推进“八位一体”消防防控体系，强化党委政府在消防工作中的领导职责，推动我们行业部门履行消防安全职责，做好单位的标准化管理，全面提升人民群众的消防法制观念和消防知识水平。通过这些举措，有效提升全社会抗御火灾的能力，在全国消防救援队伍中，争作示范、争当表率、走在前列！

　　先服务 后执法

　　推动消防工作现代化

　　南京大学政府管理学院院长助理副教授丁翔：从公共管理的角度来看，消防转制以后公共服务的属性有了极大的提升，我认为还有两点是需要消防救援部门持续改进的。

　　一、夯实基础，进一步的改善我们的执法方式，增强执法人员的素质能力，做到先服务、后执法。标题，同时带动执法理念、制度、作风实现全方位、深层次变革；

　　二、提质增效，创新消防数据治理平台，消防部门拥有的数据众多，包括人员的数据、场所的数据、企业单位的数据，巡查信息等等，基于这些数据的挖掘，通过数字赋能，可以为消防救援工作提质增效，全面推动消防救援的治理体系与治理能力现代化。

　　既要“消”也要“防”

　　全面提高应急救援能力

　　特约评论员李晓愚：早在春秋时代、齐国有一位政治家叫管仲，他就提出了，消防是关系到国家贫富的五件大事之一。到了咱们现代社会，消防的重要性更是不言而喻。消防、消防，顾名思义既要“消”，也得“防”。消除灾害，考验的是我们在短时间之内有效应对的应急能力，而预防风险，考察的是我们在长时间之内运筹帷幄、未雨绸缪的能力。“消”不容易，但是“防”从某种意义上更难。要正因为难，我们才要用心、用力、用脑的把“防”的工作和“消”的工作一样都要做好，只有这样我们的消防事业才能不断的走上新的台阶。

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